环保共性产业园规划建设与运营管理

1.本书对“环保共性产业园”概念进行了深化、延伸及升华，结合对传统产业园区、粤港澳大湾区产业现状以及中山市产业园区发展情况的剖析与总结，从顶层规划、投资建设、招商策略、运管模式四个方面阐明了环保共性产业园的内涵、精髓、结构以及机理，具有较强的全面性和系统性。 2.本书充分吸收了工业生态学、循环经济、共享制造、双碳经济等理论研究成果，深入探讨了环保共性产业园的物理空间组成、发展意识形态以及其产业适配性，提出了“共商、共建、共性、共享、共生、共创、共赢”的中心思想，并以此贯穿该类型园区的顶层规划、投资建设、招商管理、运营模式四个方面。 3.本书具有很强的参考借鉴价值，旨在向专业读者介绍环保共性产业园该怎么设计、怎么建设、怎么招商、怎么管理，可供从事城市绿色发展规划以及低碳节能环保园区设计与建设的科研人员、管理人员和技术人员，以及其他地区绿色地发展地方产业或将已有产业绿色升级参考，也供高等学校环境科学与工程、生态工程及相关专业师生参阅。

当今世界正处于“百年未有之大变局”，社会经济发展的要求伴随人类文明的进步而不断提高，粗放、无序、散乱、片面追逐经济效益的方式方法已经严重不适用于当前阶段，打造更低成本、更高效率、更清洁、更环保的发展模式及产业生态，才能契合现如今高质量发展的宗旨。
粤港澳大湾区是习近平总书记亲自谋划、部署、推动的重大国家战略，将成为我国经济发展与社会主义现代化建设的标杆。而中山市作为粤港澳大湾区的重要节点城市，拥有“产业基础扎实、城镇交通便利、区位优势显著”等先天禀赋，更应敢闯敢拼，完全融入全面深化改革、提升开放水平的浪潮之中。中山市未来发展过程必定迎来许多变动与革新。在产业发展的一环，如何实现传统优势产业转型升级，如何顺利承接先进城市外溢产能，如何保障经济发展过程注入绿色可持续理念，是中山全市上下务必齐心协力要解决的难题。
为做好这份“绿色”发展答卷，本书编制组结合中山市“工改”“十大主题产业园”“传统产业转型升级”等专项工作，对《环保共性产业园——粤港澳大湾区中山市的探索》一书中所提出的“环保共性产业园”概念进行深化、延伸及升华，结合对传统产业园区、粤港澳大湾区产业现状以及中山市产业园区发展情况的剖析与总结，从顶层规划、投资建设、招商策略、运管模式四部分阐明环保共性产业园的内涵、精髓、结构以及机理。
本书充分吸收工业生态学、循环经济、共享制造、双碳经济等理论研究成果，结合各类型产业园区实践经验，从产业链条中寻求出路、从污染治理中发掘价值、从共享经济中契合绿色发展要义，倡导产业园区发展过程坚持“集约管理、集中治污、集聚发展”，基于“共商、共建”的规划建设原则，发掘“共性”细胞，共享一切可“共享”的资源，降本增效，形成黏附力极强的“共生”关系，“共创”新型产业园区及“共同美好家园”，最终走出一条兼顾环境效益与经济效益的“共赢”之路。
本书共分八章，其中第一章重点分析我国大部分产业园区的概况，分别从概念、发展模式、投资模式、管理模式、建设现状及演化趋势阐述环保共性产业园的设计基础；第二章重点分析粤港澳大湾区产业园区的发展现状，结合大湾区革新路线、发展特点以及特色园区案例为环保共性产业园提供思路；第三章则对中山市产业园区发展现状进行“解剖麻雀”，洞察现存发展掣肘；第四章主要基于前述分析成果，对中山市产业园区绿色创新探索过程进行表述，并明确环保共性产业园的理论基础；第五～第八章主要对环保共性产业园的规划建设与运营管理各个环节进行思路探讨与方法介绍，希望有效指引相关读者，在其对环保共性产业园进行设计、投资、建设、招商、运营、管理等过程能开阔思路，选择适合自身发展的模式与策略。
本书是对于粤港澳大湾区中山市环保共性产业园探索系列丛书的中卷，旨在进一步明晰环保共性产业园的内核设计与运作机理，对政府、村居、产业园区管理机构乃至广大投资者在从事相关产业园区建设过程提供帮助。往后计划以中山特色产业（如表面处理、家具制造、电路板等）已投入使用的环保共性产业园实战经验总结及分享作为延续，从而形成完整的框架体系。
本书主要由杜敏、王奎、刘思焜、周顶欧等编著，冯子杰、蔡伟健、陈学谦、黄子晴、李芷柔等参与了部分内容的编著。本书编著过程中，中山市生态环境局、中山市环境科学学会、中山市环境保护技术中心、中山小榄绿金湾环保共性产业园、中山横栏元子环保共性产业园、中山三角金焱智造环保共性产业园、中山阜沙康澳5G环保共性产业园、中山小榄聚诚达共享喷涂产业园、中山冠承电器实业有限公司等给予了大力支持，在此表示衷心感谢！
限于编著者水平及编著时间，书中难免存在不足和疏漏之处，敬请读者见谅并提出宝贵建议。

编著者
2023年11月

杜敏，中山市生态环境局党组书记、局长、环境管理高工，长期从事环境管理、环境影响评价、环境规划、环境生态、环境监测等方面工作，并在生态补偿、生态文明建设等方面进行了较为深入的研究和实践。结合十多年中山产业园区环境管理工作实践，对如何基于集中治污为核心思想，同时融入“绿色、低碳、生态、无废”的理念进行了深入的思考和探索，系统提出环保共性产业园发展模式，从环保角度破局，以产城融合为目的，探索出一条“共性、共享、共生、共赢”的绿色高质量发展之路，为平衡产业发展与生态环境提供新的思路与解决途径。

本书以环保共性产业园规划建设与运营管理思路及方法的探索为主线，以各类型产业园区调研情况为基础，重点针对中山市产业园区发展特点与瓶颈进行分析，再结合共享制造、集中治污、绿色低碳三大主线，提出环保共性产业园的理念，主要介绍了中山市对环保共性产业园的实践经验，包括顶层规划、投资建设、招商策略、运管模式四个范畴，旨在通过绿色发展思维带动产业转型升级，助力社会高质量发展。
本书采用理论与案例结合的分析方法，对绿色发展理解较深刻，具有较强针对性与参考价值，可供从事城市绿色发展规划以及低碳节能环保园区设计与建设的科研人员、技术人员和管理人员参考，也供高等学校环境科学与工程、生态工程及相关专业师生参阅。

第一章 产业园区情况分析h1
第一节　产业园区的基本概念分析 2
一、产业园区的定义 2
二、产业园区的类型 3
三、产业园区的功能 6
第二节　产业园区的发展模式分析 11
一、产业园区形态变化 11
二、产业园区发展导向 12
第三节　产业园区的投资模式分析 14
一、产业园区投资主体 15
二、产业园区投资方式 17
第四节　产业园区的管理模式分析 26
一、政府主导型产业园区 27
二、企业主导型产业园区 28
三、政企合一型产业园区 29
四、产学研一体型产业园区 30
五、产城融合型产业园区 32
六、政府共建型产业园区 34
第五节　产业园区的建设现状分析 35
一、国内产业园区的数量及分布 36
二、广东省产业园区的数量及分布 37
第六节　产业园区的演化趋势分析 39
一、从“重招商引资”向“优化管理”转变 39
二、从“聚核”向“聚链”转变 41
三、从“园区制造”向“园区创造”转变 42
四、从“产业单一”向“产城融合”转变 43
五、从“园区间竞争”向“企业间共享”转变 44
参考文献 46

第二章 粤港澳大湾区产业园区现状 47
第一节　粤港澳大湾区产业革新路线 49
一、历史过程演变 49
二、时代意义特征 51
三、未来发展策略 57
第二节　粤港澳大湾区产业发展特点 62
一、产业体系完备 63
二、集群优势明显 68
三、经济互补性强 73
第三节　粤港澳大湾区产业园区特色 77
一、河套深港科技创新合作区 79
二、佛山市十大创新引领型特色制造业园区 80
三、中山市小榄镇五金表面处理聚集区 80
参考文献 82

第三章 中山市产业园区现状 83
第一节　中山市产业园区发展现状 85
一、中山市产业园区的产业构成 85
二、中山市产业园区的战略定位 86
第二节　中山市产业园区建设现状 88
一、中山市产业园区的种类数量 88
二、中山市产业园区的空间分布 91
三、中山市产业园区的产值规模 92
四、中山市产业园区的配套情况 92
五、中山市产业园区的建构水平 96
第三节　中山市产业园区运营现状 97
一、中山市产业园区的管理方式 97
二、中山市产业园区的盈利途径 101
三、中山市产业园区的风险抵御 106
第四节　中山市产业发展现存问题 109
一、地区产业结构层次低 109
二、属地主导产业不突出 109
三、龙头企业带动力不足 110
四、地方立法及政策支撑不足 111
五、数字化网络时代冲击 113
六、绿色发展引领程度不够 114
七、基础设施配套不完善 115
八、政府行政监督成本高 116
九、基层管控执法能力弱 117
十、园区综合服务水平差 117
十一、自主研发创新度较低 118
十二、小微企业共享意识弱 119
参考文献 120

第四章 中山市产业园区绿色创新探索 121
第一节.中山市共性工厂 122
一、概念萌发 122
二、试点案例 123
三、模式总结 128
第二节.中山市环保共性产业园 131
一、方法革新 131
二、理论基础 132
三、规划情况 144
参考文献 146

第五章 环保共性产业园顶层规划 147
第一节.全产业链条设计 148
一、全产业链发展模式的探索 148
二、中山“全产业链”模式设计基础 150
三、中山“全产业链”模式落地途径 152
第二节.全空间功能定位 156
一、符合国土空间规划导向 157
二、靶向对接政企发展需求 160
第三节.全流程进退制约 163
一、环保共性产业园准入 163
二、环保共性产业园认定 163
三、环保共性产业园环评简化 164
四、环保共性产业园指引完善 164
第四节.全系统建设指引 166
一、生产基础设施建设参考 166
二、污染治理设施建设参考 170
三、物流及辅助单元建设参考 173
四、其他建设及管理要求 176
参考文献 178

第六章 环保共性产业园投资建设 179
第一节.参与主体多元化 180
一、政府描绘发展方向 181
二、企业掌舵并提供动力 182
三、村居注入集体意志 184
四、第三方出谋划策 185
第二节.融资方式专业化 186
一、园区树立成本摊销优势 187
二、银行提供绿色信贷服务 188
三、政府调控产业金融杠杆 191
第三节.盈利收益多样化 192
一、土地租赁收入 193
二、增值性服务 194
三、项目投资收入 195
四、经营所得利润 195
第四节.园区建设现代化 198
一、空间载体的现代化，即为筑物 198
二、管理规制的现代化，旨在成事 199
三、发展意识的现代化，成人达己 200
参考文献 201

第七章 环保共性产业园招商策略 202
第一节.统筹招商策划 204
一、进行科学的产业定位 204
二、发挥产业集聚虹吸作用 205
三、寻求多样化的园企合作 205
四、优化产业配套服务 206
五、做好精准推广营销 206
六、跟访服务实时到位 206
第二节.确立招商原则 207
一、产业第一原则 208
二、特色牵引原则 208
三、集群培育原则 208
四、质量优先原则 209
第三节.瞄准招商目标 209
一、政府渠道招商 209
二、招商服务机构 209
三、网络平台 210
四、招商数据库 210
第四节.精研引链图谱 211
一、引进龙头——“链”进新兴产业集群 211
二、补齐短板——“链”出高质量发展新动能 212
三、做优做强——“链”造全球链条新斧钺 212
四、绘制图谱——“链”出发展格局新蓝图 213
第五节.组建招商队伍 214
一、加强技能培训 215
二、吸收专业人才 215
三、广泛派遣实战 215
第六节.调研市场走势 216
一、产业调研 217
二、企业需求调研 217
三、竞争对手调研 218
四、营商环境调研 219
第七节.凸显园区特色 219
一、共享制造降本增效 220
二、集中治污环保无忧 220
三、节能降碳对标未来 220
第八节.创新招商模式 221
一、园区PPP模式 221
二、双向对流模式 222
三、众创孵化模式 222
四、互联网助力模式 223
五、产业基金推进异地复制 223
六、VR技术的深度应用 224
参考文献 225

第八章 环保共性产业园运管模式 226
第一节.龙头企业集聚式 228
一、发展导向清晰 228
二、企业关系稳定 229
三、共性工序多核 229
四、园区局限突出 229
第二节.原料集中供应式 231
一、共性原料筛选 231
二、供应商进驻方式比选 231
三、购销平台建立 233
四、供应体系搭设 233
第三节.生产装备公用式 234
一、设备商入驻共建 235
二、联合对外营销 235
三、打造共享制造模式 236
第四节.污染治理盈利式 236
一、从污染治理中移除固投 237
二、从污染治理中节约资源 238
三、从污染治理中返还能量 238
四、从污染治理中索取原料 239
第五节.能量物质传递式 240
一、推动能量梯级利用 240
二、打造循环经济模式 242
三、引入静脉产业支撑 244
第六节.人力资源分享式 245
一、生产线员工共享 245
二、财会人员共享 246
三、运输人员共享 246
第七节.专业服务进驻式 247
一、园区配套 248
二、金融支持 252
三、资本运作 254
第八节.数字管理促进式 255
一、MES系统（生产执行系统） 256
二、WMS系统（仓储管理系统） 257
三、ERP系统（资源计划系统） 257
四、SCM系统（供应链管理系统） 258
五、PLM系统（生命周期管理系统） 258
六、CRM系统（客户关系管理系统） 259
第九节.风险抵御联动式 260
一、风险源头集聚管理 261
二、风险应对资源配给 262
三、风险抵御能力训练 262
参考文献 263