出入境检验检疫依法行政概论

  依法行政是现代法治国家、法治政府行使权力的一条基本准则。其核心是严格依法行政，树立法律在国家和社会生活中极大的权威。依法行政的本质是依法规范，约束行政权力，出入境检验检疫机构依法行政属国家行政机关依法行政之一小分子，其出入境检验检疫机构必须根据法律法规的规定取得、行使行政权力，并对出入境检验检疫行政行为的后果承担相应的责任，以依法行政、依法施检。
  “加强法制重要的是进行教育，根本问题是教育人。”在全体人民中树立法制观念。人们能否自觉运用、遵守和维护法律，在很大程度上同他们的法制观念有直接的关系。出入境检验检疫行政人员作为出入境检验检疫行政法律的执行者和出入境检验检疫行政法律秩序的维护者，必须明了和掌握必要的法学基础理论、法的本质、法的作用等基本知识，熟悉和掌握与出入境检验检疫行政执法密切相关的宪法、行政法的基本原则。自觉学习、不断增强法律意识，提高法律素质，提高依法行政的能力和水平，为认真依法行政夯实基础。
  本书对出入境检验检疫依法行政原则、行政主体、法律关系、行政行为、行政职权、行政执法、行政救济、法制监督等进行了探讨性著述，并有针对性地介绍了出入境检验检疫行政法律制度和其出入境检验检疫操作规程，还解读了一些出入境检验检疫依法行政中的议题，力求使出入境检验检疫行政工作人员及其出入境检验检疫行政相对人了解和掌握出入境检验检疫依法行政的基本知识和实务有所帮助。
  本书可作为出入境检验检疫工作人员、外贸企业和涉外业务人员的培训选用教材或参考用书，也可供有关部门和外贸企业职工及涉外法律工作者在实际工作中参考。
  由于作者学识水平有限，著述中难免有不少谬误，敬请专家、学者和同仁批评指正。
编著者
2010年10月

  本书对出入境检验检疫依法行政的原则、行政主体、法律关系、行政行为、行政职权、行政执法、行政救济、法制监督等进行了探讨性阐释，并有针对性地介绍了出入境检验检疫行政法律制度和其出入境检验检疫操作规程，同时解读了一些出入境检验检疫依法行政议题。本书是一本进行出入境检验检疫法学教育和学习的适用性参考书。
  本书可作为出入境检验检疫工作人员、外贸企业和涉外业务人员的培训教材或参考用书，也可供有关部门和外贸企业职工及涉外法律工作者在实际工作中参考。

第一章绪论1

第一节法治依法治检2
第二节建设法治出入境检验检疫行政机关依法行政4
第三节出入境检验检疫行政法是关于控制出入境检验检疫行政机关权力的法5
第四节出入境检验检疫法定检验制度5
第五节出入境检验检疫科学与职能7
第二章出入境检验检疫行政法律制度9

第一节出入境检验检疫行政法简述10
第二节出入境检验检疫行政法的基本原则10
第三节出入境检验检疫法律行为12
第四节出入境检验检疫行政关系与行政法律关系13
第五节出入境检验检疫行政法的渊源17
第三章出入境检验检疫行政体制机制19

第一节出入境检验检疫行政主体20
第二节出入境检验检疫行政机关22
第三节出入境检验检疫行政体制机制24
第四章出入境检验检疫法定义务报检人28

第一节简述29
第二节出入境检验检疫法定义务报检人分类29
第五章出入境检验检疫行政行为36

第一节出入境检验检疫行政行为的概念37
第二节出入境检验检疫行政行为特征37
第三节出入境检验检疫行政行为内容39
第四节出入境检验检疫行政行为的分类40
第五节行政行为的撤销变更废止和终止45
第六节出入境检验检疫行政法制监督46
第六章出入境检验检疫行政执法48

第一节出入境检验检疫行政执法的概念49
第二节出入境检验检疫行政执法的一般特征49
第三节依法行政依法施检53
第四节出入境检验检疫行政执法应注意的问题54
第五节行政程序55第七章出入境检验检疫行政职权58

第一节出入境检验检疫行政权简述59
第二节出入境检验检疫行使职权的行为61
第八章法律法规特定的出入境检验检疫行政职务行为72

第一节简述73
第二节外商投资财产鉴定的范围73
第三节鉴定程序74
第九章出入境检验检疫证书76

第一节出入境检验检疫证书格式77
第二节签证程序79
第三节出入境检验检疫证书的更改补证80
第四节出入境检验检疫证书(单)的法律效力80
第五节检验检疫证单种类及用途84
第六节出入境检验检疫证书管理90
第七节部分证单样张90
第十章出入境检验检疫行政签证证明108

第一节简述109
第二节出口货物原产地证明书种类109
第三节出口货物原产地证明书的签证程序111
第十一章进出口商品检验鉴定业务112

第一节进出口商品检验鉴定业务简述113
第二节进出口商品鉴定的时间和地点113
第三节进出口商品的检验鉴定项目114
第十二章出入境检验检疫行政强制执行121

第一节行政强制执行的概念122
第二节行政强制执行的种类124
第三节行政强制执行的程序125
第十三章出入境检验检疫行政强制措施126

第一节行政强制措施的概念127
第二节行政强制措施的种类127
第三节行政强制措施的程序128
第十四章出入境检验检疫行政许可129

第一节行政许可的概念130
第二节行政许可的种类130
第三节行政许可的原则132
第四节行政许可的设定133
第五节行政许可的实施机关134
第六节行政许可的实施程序135
第七节行政许可的费用138
第八节行政许可的监督检查138
第九节行政许可的法律责任140
第十五章出入境检验检疫行政处罚142

第一节出入境检验检疫行政处罚的概念143
第二节行政处罚的原则144
第三节行政处罚的种类与设定145
第四节行政处罚的管辖与适用147
第五节行政处罚的程序150
第十六章出入境检验检疫行政争议155

第一节出入境检验检疫行政争议的概念156
第二节出入境检验检疫行政争议的原因156
第三节出入境检验检疫行政争议的解决方式157
第十七章进出口商品检验复验制度158

第一节简述159
第二节进出口商品检验复验规程159
第三节复验的法律效力160
第十八章出入境检验检疫行政复议161

第一节出入境检验检疫行政复议的概念162
第二节出入境检验检疫行政复议的范围164
第三节出入境检验检疫行政复议机关与机构169
第四节出入境检验检疫行政复议管辖171
第五节出入境检验检疫行政复议参加人175
第六节出入境检验检疫行政复议审理程序180
第七节出入境检验检疫行政复议决定的送达与执行188
第十九章出入境检验检疫行政诉讼190

第一节出入境检验检疫行政诉讼概述191
第二节行政诉讼法律关系197
第三节行政诉讼受案范围200
第四节行政诉讼管辖203
第五节行政诉讼的参加人206
第六节出入境检验检疫行政机关与行政诉讼211
第七节行政诉讼具体行政行为的审查标准221
第八节行政诉讼程序222第二十章国家赔偿227

第一节国家赔偿的概念228
第二节行政赔偿229
第三节行政赔偿请求人和赔偿义务机关230
第四节行政赔偿程序231
第二十一章国际认证制度合同和法律责任234

第一节质量认证制度的主要类型235
第二节国际认证制度合同和法律责任235
第二十二章进出口商品检验鉴定的适用依据237

第一节检验鉴定适用依据的原则238
第二节进出口商品法定检验适用的技术规范238
第三节国际贸易中具有法律约束力的主要依据239
第四节各国法律法规强制执行的限定性技术规范240
第五节区分进口商品赔偿责任的依据242
第六节常见的国际权威性依据246
第二十三章对外贸易索赔249

第一节概念250
第二节索赔对象的判定250
第三节运输索赔252
第四节保险索赔256
第五节买卖索赔257
参考文献261