现代职业安全健康丛书--企业安全管理新编

安全生产是企业的头等大事，是保护劳动者安全健康和发展生产的一项重要工作，企业的领导在安全管理中要从贯彻“三个代表”重要思想的高度出发，从立党为公、执政为民的本质要求上充分认识安全生产工作的重要意义，树立“责任重于泰山”的思想观念，增强安全生产工作的责任感和紧迫感。企业安全管理一要推进从人治向法治转变，依法规范、依法监管，建立和完善安全生产法制秩序；二要推进从被动防范向源头管理转变，建立安全生产行政许可制度，严格市场准入，管住源头，防止不具备安全生产条件的单位进入生产领域；三要推进从集中开展安全生产专项整治向规范化、经常化、制度化管理转变，建立安全生产长效管理机制；四要推进从事后查处向强化基础转变，普遍开展安全质量标准化活动，夯实安全生产工作基础；五要推进从以控制伤亡事故为主向全面做好职工健康工作转变，把职工安全健康放在第一位。通过这五个转变，把企业安全管理工作提高到一个新的水平。为此，我们编写了这本《企业安全管理新编》，作为“现代企业安全生产与职业安全健康丛书”的第一本奉献给读者。
本书运用现代企业安全管理的理论，全面系统地论述企业安全管理。全书共分企业安全管理基础、企业安全管理要素、企业安全管理理念、企业安全管理过程、企业安全管理方法与艺术共5篇20章来阐述企业安全管理。本书的主要特点，一是系统性强，二是层次性强，三是适用性强，四是创新性强，五是完整性强。较之以往的安全管理书籍，本书较为系统，从企业安全管理的研究对象，管理理论的产生与发展，企业安全管理的本质、客体、目标、信息，到企业安全管理的人本观念、系统观念、择优观念、战略观念、权变观念；从企业安全管理过程中安全管理决策、计划、实施、监督、评价，到企业安全管理中的定性管理方法、定量管理方法、管理艺术及事故致因理论和事故处理工作程序等，均系统地说明了问题。本书层次性强，是说对安全管理问题层次分明地论述，如对企业安全管理要素的论述中不仅分为安全管理主体、客体、目标、信息，而且分为各个要素的特征、含义、特点、分类、作用等。本书适用性强，是说全书通篇注重理论联系实际，使读者在阅读的过程中能立即联系本企业的实际情况，起到触类旁通的作用和效果。本书创新性强，是说全书在立意构思中采用全新的结构，旨在让读者有一种耳目一新的感觉。本书完整性强，是说全书将企业安全管理作为一个整体，相互联系紧密，有前因必有后果，达到引人入胜的效果。
由于作者受水平的限制，加之写作时间仓促，书中可能存在一些欠缺和不到位的地方，望广大读者不吝赐教。

编著者2004年6月

本书是《现代职业安全健康丛书》中的一本。书中全面系统地介绍了安全管理的研究对象，管理理论的产生与发展；企业安全管理的主体、客体、目标、信息；企业安全管理的人本观念、系统观念、择优观念、战略观念、权变观念；企业安全管理过程中的管理决策、计划、实施、监督、评价；企业安全管理中的定性管理方法、定量管理方法、管理艺术及事故致因理论和事故处理工作程序等多方面的内容。

第一篇 企业安全管理基础
第一章 企业安全管理的研究对象1
 第一节 企业安全管理的涵义与特征1
 一、安全管理的概念1
 二、安全管理的特征3
 第二节 企业安全管理的对象7
 一、马克思主义人学的基本观点8
 二、人的个性与发展12
 第三节 企业安全管理的研究方法13
 一、案例调查法14
 二、归纳演绎法15
 三、比较研究法16
 四、协同研究法16

第二章 管理理论的产生与发展18
 第一节 简要的历史回顾18
 第二节 资本主义管理理论的产生与发展19
 一、萌芽阶段20
 二、古典管理理论阶段21
 三、行为科学理论阶段35
 四、现代管理理论阶段38
 第三节 社会主义管理理论的产生与发展41
 一、马克思、恩格斯的主要管理思想42
 二、列宁的主要管理思想44
 三、中国及其他社会主义国家管理理论的发展49
 第四节 现代企业安全管理理论的产生与发展50
 一、管理手段的变化51
 二、安全管理目的的变化51
 三、安全管理激励机制的变化52
 四、社会关系的变化53
 五、企业安全文化热54第二篇 企业安全管理要素
第三章 企业安全管理主体61
 第一节 安全管理主体的特点和作用61
 一、安全管理主体的特征61
 二、安全管理主体的分类62
 三、安全管理主体的地位64
 第二节 安全管理者65
 一、安全管理者的涵义65
 二、安全管理者的职责67
 三、安全管理者的素质68
 第三节 安全管理机构72
 一、安全管理机构的设计类型72
 二、安全管理机构的设计原则78
 第四节 安全管理职能81
 一、安全管理职能在安全管理中的地位81
 二、安全管理职能类型83

第四章 企业安全管理客体85
 第一节 安全管理客体的特征85
 一、安全管理客体的内涵和外延85
 二、安全管理客体的特征86
 第二节 作为安全管理客体的人89
 一、作为安全管理客体的人的特性89
 二、作为安全管理客体的人的作用91
 三、作为安全管理客体的人的地位92
 第三节 作为安全管理客体的经济系统93
 一、经济系统的界说93
 二、经济系统的特征94
 三、经济系统的运行规律96
 第四节 作为安全管理客体的上层建筑系统98
 一、上层建筑系统界说98
 二、上层建筑系统的特征99
 三、上层建筑系统的运行规律100

第五章 安全目标管理103
 第一节 安全管理目标的涵义和特点103
 一、安全管理目标的涵义103
 二、安全管理目标的分类104
 三、安全管理目标的特点105
 四、安全管理目标的作用106
 第二节 安全管理目标的制定108
 一、安全管理目标的制定依据108
 二、安全管理目标的制定原则109
 三、制定安全管理目标的程序111
 第三节 安全管理目标的实施111
 一、制定周密的实施计划111
 二、建立精简、高效的安全组织机构112
 三、实行安全目标管理113

第六章 企业安全管理信息117
 第一节 安全管理信息的涵义和特征117
 一、安全管理信息的涵义117
 二、安全管理信息分类118
 三、安全管理信息的特征119
 第二节 信息在安全管理中的作用120
 第三节 安全管理信息系统的基本构成和设计原则124
 一、安全管理信息系统的构成125
 二、安全管理信息系统的设计原则127
 三、安全管理信息系统现代化的技术策略129
 第四节 安全管理信息的收集、加工和传递130
 一、安全管理信息的收集130
 二、安全管理信息的加工132
 三、安全管理信息的传递135第三篇 企业安全管理理念
第七章 企业安全管理的人本观念139
 第一节 在企业安全管理中树立人本观念的必然性139
 一、安全管理的人本观念的涵义139
 二、确立和运用安全管理人本观念的必然性140
 第二节 资本主义安全管理的人本观念143
 一、体现资本主义管理人本观念的几个理论流派143
 二、资本主义管理人本观念在管理实践中的运用149
 三、正确认识资本主义管理的人本观念150
 第三节 社会主义管理的人本观念152
 一、社会主义管理人本观念的基本特征152
 二、管理的人本观念在社会主义企业安全生产管理中的
运用154

第八章 企业安全管理的系统观念160
 第一节 安全管理系统观念的形成160
 一、古代安全管理系统思想的萌芽160
 二、近代安全管理系统观念的产生161
 三、现代安全管理系统观念的形成162
 第二节 安全管理系统观念的内容164
 一、安全管理的整体观念164
 二、安全管理的动态观念165
 三、安全管理的开放观念166
 四、安全管理的层次观念166
 五、安全管理的信息观念167
 第三节 系统方法在安全管理中的应用168
 一、系统方法在安全管理中应用的特点169
 二、在安全管理中运用系统方法的基本程序步骤169
 三、系统方法在安全管理中的主要作用171

第九章 安全管理的择优观念173
 第一节 在安全管理中树立择优观念的必要性173
 一、安全管理择优观念的涵义173
 二、在安全管理中树立择优观念的必要性175
 第二节 安全管理择优观念的内容177
 一、安全第一的观念177
 二、时间第一的观念178
 三、效益第一的观念179
 四、人才第一的观念181
 第三节 安全管理的择优原则182
 一、整体优化原则182
 二、全面比较原则182
 三、定性与定量相结合的原则183
 第四节 现代安全管理理念183
 一、“以人为本”是现代安全管理的哲学观183
 二、“注重学术”是现代安全管理的生机和活力所在185
 三、“服务企业”是现代安全管理的方向186
 四、“改革创新”是现代安全管理不断前进的强大动力187

第十章 企业安全管理的战略观念188
 第一节 战略观念在现代安全管理中的地位和作用188
 一、战略观念与发展战略的涵义188
 二、发展战略的涵义和作用189
 三、现代安全管理中战略研究的特点190
 四、战略观念在现代安全管理中的作用和地位191
 第二节 战略观念的内容与类型191
 一、战略观念的体系构成191
 二、发展战略的类型与特点193
 第三节 战略观念的形成194
 一、安全战略指导思想和安全战略方针194
 二、安全战略目标和安全战略重点196
 三、安全战略步骤和安全战略措施197
 第四节 发展战略的制定与实施198
 一、安全发展战略的制定198
 二、安全发展战略的实施199

第十一章 企业安全管理的权变观念201
 第一节 权变观念的依据201
 一、权变理论的建立201
 二、权变理论的要点202
 三、权变理论的思想结构203
 第二节 安全管理权变观念的特点和作用205
 一、安全管理的权变观念的含义205
 二、权变观念的特点206
 三、权变观念的作用207
 第三节 权变观念在安全管理中的应用207
 一、权变观念在计划方面的应用207
 二、权变观念在组织方面的应用209
 三、权变观念在领导方式上的应用212第四篇 企业安全管理过程
第十二章 企业安全管理决策217
 第一节 安全决策的涵义和分类217
 一、安全决策的涵义217
 二、安全决策的分类218
 第二节 安全决策的特点和地位221
 一、安全决策的特点221
 二、安全决策的地位和作用222
 第三节 安全决策的前提和条件224
 一、科学的安全预测224
 二、健全的安全决策组织体系226
 三、素质优良的安全决策工作人员227
 第四节 安全决策的原则和步骤229
 一、安全决策的原则229
 二、安全决策的步骤231
 三、企业安全生产决策的基本方法239

第十三章 企业安全管理计划242
 第一节 安全管理计划的涵义和作用242
 一、安全管理计划的涵义242
 二、安全管理计划的作用243
 第二节 安全管理计划的内容和形式244
 一、安全管理计划的内容244
 二、安全管理计划的形式245
 第三节 安全管理计划指标和指标体系248
 一、安全管理计划指标的概念和基本要求248
 二、安全管理计划指标体系的分类250
 第四节 安全管理计划的编制和修订251
 一、安全管理计划编制的原则251
 二、安全管理计划编制的程序254
 三、安全管理计划编制的方法255
 四、安全管理计划的检查与修订257

第十四章 企业安全管理实施259
 第一节 安全管理实施的涵义和作用259
 一、安全管理实施的涵义259
 二、安全管理实施的特点260
 三、安全管理实施的作用261
 第二节 安全管理实施的准备工作263
 一、组织准备263
 二、思想准备264
 三、资金和物资准备265
 四、安全规章制度准备266
 第三节 安全管理实施过程中的协调266
 一、协调的涵义和作用266
 二、协调的内容与要求269
 三、协调的方式方法272
 第四节 安全管理实施过程中的激励274
 一、激励的涵义274
 二、激励的作用274
 三、激励的方式方法275

第十五章 企业安全管理监督279
 第一节 安全管理监督的涵义和种类279
 一、安全监督的涵义279
 二、安全监督的种类281
 第二节 安全管理监督的基本原则282
 一、目的性原则282
 二、客观性原则283
 三、异体监督原则284
 四、超前监督的原则285
 第三节 安全管理监督的基本步骤285
 一、制定监督计划285
 二、实施监督检查287
 三、制定纠正措施和利用监督成果288
 第四节 安全管理监督体系的建立与完善289
 一、行政监督289
 二、法律监督289
 三、舆论监督290

第十六章 企业安全管理评价291
 第一节 安全管理评价的涵义和作用291
 一、安全管理评价的涵义291
 二、安全管理评价在安全管理中的作用292
 第二节 安全管理评价的要素和原则294
 一、构成安全管理评价活动的基本要素294
 二、安全管理评价的原则298
 第三节 安全管理评价的内容和指标体系300
 一、安全管理评价的内容300
 二、安全管理评价指标体系的建立303
 第四节 安全管理评价的方法305
 一、排队法305
 二、成果考核法305
 三、品质量表法306
 四、领导行为评价法308第五篇 企业安全管理方法与艺术
第十七章 企业定性安全管理方法311
 第一节 经济方法311
 一、经济方法的涵义与特点311
 二、经济方法运用的优缺点312
 三、经济方法的正确使用313
 第二节 法律方法314
 一、法律方法的涵义和特点314
 二、法律方法运用的主要形式315
 三、法律方法的优缺点317
 第三节 行政方法318
 一、行政方法的涵义和特点318
 二、行政方法运用的客观必要性及其作用319
 三、行政方法的正确运用320
 四、行政方法的优缺点321
 第四节 社会心理方法322
 一、社会心理方法的涵义及运用的必要性322
 二、社会心理方法的内容324
 三、社会心理方法的局限性及其正确运用325
 第五节 道德方法326
 一、道德方法的涵义326
 二、德治安全的途径和方法327

第十八章 企业定量安全管理方法331
 第一节 预测方法332
 一、时间序列预测法332
 二、因果关系分析预测法335
 第二节 决策方法338
 一、确定型决策方法338
 二、风险型决策方法340
 三、非确定型决策的方案342
 第三节 计划方法344
 一、网络计划技术345
 二、投入产出法349
 第四节 定量安全管理方法的推广和应用352
 一、思想条件353
 二、知识条件353
 三、组织条件354
 四、资料条件354
 五、技术条件354

第十九章 企业安全管理艺术355
 第一节 安全管理艺术的涵义和作用355
 一、安全管理艺术及其分类355
 二、安全管理艺术的特点356
 三、安全管理艺术的作用357
 第二节 安全管理中的用人艺术358
 一、用人先要选好人358
 二、用人所长，扬长避短359
 三、充分信任，尊重关心360
 四、善于激励，赏罚分明361
 五、合理搭配，整体效能362
 第三节 安全管理宣传鼓动艺术362
 一、安全宣传鼓动的作用及形式362
 二、安全演讲、报告的艺术364
 三、运用安全标语、口号、警句的艺术365
 第四节 安全管理中人际关系艺术367
 一、人际关系的涵义和作用367
 二、人际交往的艺术367
 三、处理人际纠纷的艺术369
 第五节 安全管理中的公共关系艺术371
 一、公共关系的涵义和作用371
 二、借用新闻媒介的艺术371
 三、巧用其他公共关系的沟通手段372

第二十章 事故分析与处理374
 第一节 事故致因理论374
 一、伤亡事故致因理论374
 二、事故因果连锁379
 第二节 事故预防的组织和技术措施388
 一、事故预防的组织措施388
 二、事故预防的安全技术措施393
 第三节 各类事故预防的方法401
 一、火灾、爆炸事故的预防401
 二、机械与特种设备事故预防428
 三、电气事故预防434
 四、中毒事故的预防444
 五、矿井事故预防456
 第四节 事故处理的工作程序和内容476
 一、事故处理工作程序476
 二、事故的报告与登记478
 三、事故现场的抢救与保护479
 四、事故的调查分析480
 五、人员方面的处理488
 六、事故调查报告书494
 七、事故建档、统计与报表497