企业安全工作系列读本--企业安全工作公文写作指南

前言
企业安全工作公文，是企业在安全生产工作中形成和使用的具有法定或特定效力和规范体式的公务文书，是企业管理安全工作的重要手段，是企业实施安全工作，贯彻党和国家安全生产方针、政策，发布安全工作法规和规章，指导、布置和商洽安全工作、请求和答复安全生产问题，报告和交流安全工作情况的重要工具，也是企业及有关安全管理单位处理安全工作公务的依据。在全面建设小康社会的伟大实践中，企业安全工作公文对解放思想、规范行为、具体指导、维护稳定、保证企业安全生产工作的顺利进行发挥着非常重要的作用。
因此，企业安全工作公文写作与处理是一项十分重要而严肃的工作。在写作上，不仅要符合各种公文的基本写作要求，做到观点明确、内容充实、条理清楚、表达准确、文字精炼、文风端正，而且要符合党的安全生产方针、政策和国家安全生产的法律、法规及上级机关的指示，能够完整地准确地体现发文机关的意图，全面地、准确地反映安全工作的客观实际情况，提出的政策、措施要切实可行，注重实效。这就要求草拟安全工作公文的人员，不仅要具有较高的政治素质和安全工作业务能力，而且要深入企业实际，联系职工群众，进行调查研究，实事求是，认真负责，写出质量上乘、行之有效的安全工作公文。重要的安全工作公文，要由企业领导亲自主持或执笔，在走访职工调查、聘请专家论证、征求安全部门意见的基础上完成，坚决杜绝形式主义、文牍主义和繁琐哲学。在安全工作公文办理上，无论收文还是发文，都要严格按原则与程序办理。对送领导人批示或者交有关部门办理的安全工作公文，安全管理部门要负责催办、查办；对下发的重要安全工作公文，要及时了解和反馈情况。安全工作公文办理完毕后，要根据《中华人民共和国档案法》和有关规定及时立卷、归档和销毁。这就要求负责企业安全工作公文办理的人员，不仅要有有关的专业知识，而且必须忠于职守、遵守纪律、作风严谨、廉洁正派、工作积极、任劳任怨。
《企业安全工作公文写作指南》一书，对企业安全工作公文写作与处理的规律进行了积极的探索。作者注重理论和实践相结合，既总结了自己从事企业安全工作公文工作的实践经验，又吸收了现代公文学的理论研究成果，还进行了大量的实际操作方面和实施方面的调查研究，对不同种类的企业安全工作公文格式、写作进行了全面系统的梳理与详尽通俗的论述，每一种文种都列举了典型的实用文例。可以说，该书对实现企业安全工作公文处理规范化、制度化、科学化，提高企业安全工作公文处理的效率和质量，有较强的指导性和实用价值，是企业安全工作者的良师益友。
本书在编写过程中得到了化学工业出版社安全科学与工程出版中心的指导和帮助，在此表示衷心的感谢，对“参考文献”的作者老师们表示诚挚的敬意。

本书是《企业安全工作系列读本》丛书中的一本。
本书全面系统地介绍了企业安全工作公文写作的分类、格式、文种、写作方法及写作中注意的问题。书中按《中国共产党机关公文处理条例》和《国家行政机关公文处理办法》的要求，将企业安全工作中涉及的命令（令）、决议、决定、指示、意见、通知、公报、公告、通告、通报、报告、请示、批复、函、纪要、条例、规定、办法、细则、章程、规则、准则、守则、制度、计划、总结、调查报告、简报、记录、大事记等30个公文文种加以论述，并举出了相应的安全工作实用文例，为企业安全工作者提供了公文写作范例。书中对企业安全工作公文处理程序和基本要领以及企业安全工作公文立卷与归档作了简要的介绍；书中还对企业安全工作中通常使用的台帐、票证、表格作了介绍，并给出了具体格式。
本书对企业安全工作公文写作与处理规律进行了探索，对不同种类的企业安全工作公文格式、写作进行了全面系统的梳理与详尽通俗的论述，是企业安全工作者的良师益友。可供企业各级领导干部、各级安全管理干部、安全工作者及安全员在工作中参考，也可供大专院校从事安全工程教学的广大师生学习使用。

目录
第一章绪论1
第一节公文的起源与演变1
第二节公文的特点与作用5
一、公文的含义及有关概念辨析5
二、公文的特点6
第三节公文的性质和作用10
一、公文的性质10
二、公文的作用11
第四节公文的分类14
一、公文分类的重要意义14
二、公文的基本类别16
第二章企业安全工作公文的种类与格式22
第一节企业安全工作公文的分类与稿本22
一、企业安全工作公文分类的意义22
二、企业安全工作公文分类的方法23
三、企业安全文件稿本25
第二节企业主要安全工作公文文种26
一、通用安全公文文种27
二、规范类安全公文文种30
三、企业常用安全工作公文文种31
第三节企业安全工作公文格式33
一、安全公文版头33
二、秘密等级和份数序号38
三、紧急程度39
四、发文字号39
五、签发人39
六、公文标题40
七、收文机关44
八、正文、附件45
九、发文机关、成文日期、印章46
十、注释说明47
十一、主题词47
十二、印制版记48
十三、其他49
第三章企业安全工作公文写作（之一）50
第一节安全工作命令（令）的写作50
一、命令（令）的性质与特点50
二、命令（令）的格式与写法51
第二节安全工作决议、决定的写作55
一、决议、决定的特点55
二、安全决议的结构与写作要点56
第三节安全工作指示的写作59
一、安全工作指示的特点与类型59
二、安全工作指示的标题、主送机关、发文机关和成文
日期60
三、安全工作指示正文的撰写60
四、撰写安全工作指示应注意的问题63
第四节安全工作意见的写作64
一、安全工作意见的特点与类型64
二、意见的标题、主送机关、发文机关和成文日期67
三、意见正文的撰写68
四、撰写安全工作意见应注意的事项69
第五节安全工作通知的写作77
一、安全工作通知的特点与类型77
二、安全工作通知的标题、主送机关、发文机关和成文
日期79
三、安全工作通知正文的撰写80
四、撰写安全工作通知应注意的问题82
第四章企业安全工作公文写作(之二)90
第一节安全工作公报、公告、通告的写作90
一、公报、公告、通告的特点90
二、公报的撰写91
三、公告的撰写93
四、通告的撰写94
五、撰写公报、公告、通告应当注意的问题95
第二节安全工作通报的写作103
一、通报的特点与类型103
二、通报的标题、主送机关、发文机关和成文日期104
三、通报正文的撰写105
四、撰写通报应注意的问题106
第三节安全工作报告、请示的写作111
一、报告、请示的特点111
二、报告的撰写112
三、请示的撰写115
四、撰写报告、请示应该注意的问题116
第四节安全工作批复和函的写作122
一、批复的含义与特点122
二、批复的撰写方法123
三、撰写批复应注意的问题124
四、函的概念和特点124
五、函的结构与撰写方法126
第五节安全工作会议纪要的写作130
一、会议纪要的特征130
二、会议纪要的结构模式131
三、会议纪要写作要点133
第五章企业安全工作公文写作（之三）138
第一节安全工作条例、规定、办法、细则的写作138
一、条例的文种特征138
二、条例公文的结构模式139
三、条例的写作要点141
四、规定的文种特征141
五、规定文种的结构模式142
六、规定的写作要点143
七、办法的文种特征143
八、办法的结构模式144
九、办法的写作要点144
十、细则公文的特征145
十一、细则的结构模式145
十二、细则的写作要点146
第二节安全工作章程、规则的写作161
一、章程、规则的特点161
二、章程、规则的类型162
三、章程、规则的标题和成文日期162
四、章程、规则正文的撰写163
五、撰写章程、规则应注意的问题164
第三节安全工作准则、守则、制度的写作173
一、准则、守则、制度的特点173
二、准则、守则、制度的标题和成文日期174
三、准则、守则、制度正文的撰写174
四、撰写准则、守则、制度应注意的问题175
第六章企业安全工作公文写作(之四)180
第一节安全工作计划、总结的写作180
一、计划的性质和功能180
二、计划的格式和写作要点181
三、总结的概念185
四、总结的特征185
五、总结的一般写作方法187
六、注意区分全面工作总结和专题工作总结189
七、撰写计划、总结应注意的问题190
第二节安全工作调查报告的写作196
一、调查报告的特点与类型196
二、调查报告的标题、主送机关、发文机关署名和成文
日期198
三、调查报告正文的撰写198
第三节安全工作简报的写作207
一、简报的性质与特点207
二、简报的格式208
三、简报的主体部分209
四、写作要点210
第四节安全工作记录、大事记的写作216
一、记录的撰写216
二、大事记的撰写219
第七章企业安全工作公文处理具体程序和基本要领222
第一节安全工作公文处理的基本内容222
一、公文处理概念与地位222
二、公文处理的基本任务223
三、公文处理的基本原则224
第二节发文处理程序的一般过程225
一、发文处理的程序225
二、拟稿、会商、核稿、签发、校对、用印的方法与
要求225
第三节收文处理程序的一般过程228
一、收文处理的程序228
二、收文办理活动的方法与要求228
第四节办毕公文处置活动237
一、办毕公文处置的基本内容237
二、清退、销毁、立卷归档的范围及有关规范性要求237
第八章企业安全工作公文立卷与归档239
第一节安全工作公文立卷的意义和制度239
一、公文立卷的意义239
二、公文立卷制度的确立241
第二节公文立卷的基本原则和组织工作242
一、公文立卷的基本原则242
二、公文立卷的范围244
三、公文立卷工作的组织246
第三节安全工作公文立卷的方法248
一、公文的特征248
二、公文立卷的基本方法249
第四节安全工作公文编制归卷类目和平时归卷252
一、编制归卷类目252
二、平时归卷255
三、年终调整组卷256
第五节安全工作公文案卷的整理与归档256
一、建立完善的立卷归档制度256
二、立卷步骤257
三、编目归档260
第九章企业安全工作使用的台帐、票证、表格265
第一节安全工作票证265
一、安全票证的作用和意义265
二、安全票证的种类与分工管理265
三、各种安全票证的格式266
第二节安全工作台帐284
一、安全工作台帐的意义和作用284
二、安全台帐的种类与分工管理284
三、各种安全台帐的格式285
第三节安全工作表格302
一、表格的意义和作用302
二、常用表格的种类303
三、表格的格式303
附录一中国共产党机关公文处理条例324
附录二国家行政机关公文处理办法334
附录三国务院办公厅关于实施《国家行政机关公文处理
办法》涉及的几个具体问题的处理意见343
附录四国务院办公厅关于进一步做好公文处理工作有关
事项的通知345
附录五中华人民共和国国家标准国家行政机关公文格式347
主要参考文献361