淀粉工业环境管理

本书的编排注重了内容的全面性、实用性与参考价值：横向介绍了欧洲、美国、亚洲（包括我国）的淀粉行业环境管理制度；纵向介绍了我国淀粉行业现状，分析了淀粉行业发展环境，提出了淀粉行业出现的主要环境问题，总结了淀粉行业的管理经验，提出了淀粉行业循环经济模式。特别介绍了马铃薯淀粉行业的循环经济模式。本书可为淀粉企业管理人员提供切实的辅助和指引，对淀粉行业的绿色发展有积极的影响。

淀粉的应用始见于《礼记·内则》中的一段话，言菜肴调和云：“堇、艹亘、枌、榆、免、薧、潃、瀡以滑之。”意思就是用这些野菜、草叶制得的粉浆作勾芡加进食物使之滑润。这是中国古代第一部“食经”，是对周代人各种饭食炊煎、菜肴制作的详细记载，也是从古至今应用淀粉的见证。
淀粉是植物生长期间以淀粉粒形式贮存于细胞中的贮存多糖，由葡萄糖分子聚合而成，它是细胞中碳水化合物最普遍的贮藏形式，在各类植物种子、块茎和块根等器官中含量尤其高。
我国是世界农业大国，也是世界淀粉生产大国。2019年，我国生产原淀粉约3200万吨，生产淀粉深加工产品约1700万吨，位居世界前列。此外，随着我国人民生活水平的显著提高，淀粉在我们衣、食、住、行、医等日常生活中也成为必不可少的重要原料。在淀粉行业快速发展的同时，环境问题也逐渐凸显，产业结构不合理、清洁化水平低、污染治理设施简陋、废水排放量大、恶臭污染严重、环境管理意识薄弱等诸多问题制约了淀粉行业的健康可持续发展。
近年来，“绿水青山就是金山银山”的理念深入人心，也贯穿在每一个行业发展的过程中。我国在先后出台的《水污染防治行动计划》《“十三五”生态环境保护规划》中都提出：专项整治十大重点行业。制定淀粉等行业专项治理方案，实施清洁化改造；深入推进重点污染物减排。《产业结构调整指导目录（2019年本）》中指出鼓励粮油加工副产物（稻壳、米糠、麸皮、胚芽、饼粕等）综合利用关键技术开发应用。《排污许可证申请与核发技术规范 农副食品加工工业—淀粉工业》（HJ 860.2—2018）中将淀粉工业按照生产规模和环境影响分为重点管理单位和简化管理单位。重点管理单位要进行污染物总量和浓度的双管控。
在国家法律法规、政策标准的引导下，淀粉工业企业积极推行节能节水、污染物减排等清洁化改造，提高副产品综合利用率，降低废水处理负荷，污染物治理水平快速发展，玉米淀粉企业更是形成相对成熟的集团化、集约化发展态势。2021年，在新的发展背景下，如何进一步引导更多中小淀粉企业实现绿色发展，普及、推行、强化环境管理成为淀粉行业可持续发展的重中之重。本书对项目建设时期、生产环节、末端治理等不同时期的环境管理进行了全方位介绍，对我国目前推行的排污许可制度、环境税制度、绿色制造及清洁生产在淀粉工业的应用做了详细的分析，可作为国家和地方环保、工业、卫生等管理部门监督管理淀粉企业的参考，也可作为淀粉工业及环境保护研究人员的参考用书。
本书编写分工如下：第1章由佟毅、薛鹏丽编写，第2章、第5章由佟毅、李纯、范春艳编写，第3章由佟毅、王强、薛鹏丽、陶兴发编写，第4章由杨哲、孙晓峰编写，第6章由薛鹏丽、孙佳编写，第7章由杨哲、薛鹏丽、孙晓峰编写，第8章由孙慧、王强编写，第9章由杨哲、黄曙君、陶兴发、王建波编写，第10章由周庆锋、高瑞、杨哲编写，第11章由宁可、王强、朱建勋、高瑞编写，第12章由刁晓华、杨哲编写，第13章由蒋彬、孙晓峰编写。
本书的编写得到了行业内骨干企业和设备企业的大力支持，获得了大量的数据和图片资料，在此一并表示诚挚的谢意。
一个行业的发展史映射着整个社会的变迁，驰而不息的建设美丽中国是永恒不变的发展理念，希望淀粉工业不仅是“黄金”产业，更是新环保时代下的绿色产业。

编者
2021年1月

薛鹏丽，轻工业环境保护研究所，研究员，长期从事环境保护标准制修订、污染防治技术政策、污染物总量减排、环境经济政策、排污许可等领域研究工作。对我国环境保护法律法规标准有较为系统的了解；对工业、服务业等环境保护工作有较为深刻的认知。目前，已负责和参加数十项国家和地方环境保护标准的制修订和评估工作。

本书共13章，首先简要介绍了环境管理概念、主体、职责和制度，然后基于淀粉行业现状和发展趋势，介绍了淀粉行业的生产工艺和产排污情况，系统梳理了淀粉行业现行的环境管理制度和淀粉企业应建立的环境管理制度，总结了国内外淀粉行业相关环境保护政策与标准，以马铃薯淀粉行业为例分析了淀粉行业循环经济模式，并从绿色制造、清洁生产的可持续发展角度提出了淀粉企业的未来发展方向。
本书可供淀粉行业生产人员、环境管理人员参考，也可供高等学校环境工程、食品工程等专业师生参阅。

第1章环境管理概论1
1.1环境管理概念1
1.1.1法律手段1
1.1.2经济手段1
1.1.3行政手段2
1.1.4技术手段2
1.1.5宣传教育3
1.2环境管理主体和职责3
1.2.1政府职责3
1.2.2企业职责4
1.2.3公众职责4
1.3环境管理制度4
1.3.1环境管理框架4
1.3.2环境管理制度概述4

第2章淀粉行业现状及发展趋势8
2.1淀粉行业发展历史8
2.2淀粉行业发展现状9
2.2.1玉米淀粉深加工行业现状10
2.2.2薯类淀粉行业现状14
2.2.3淀粉制品行业15
2.3淀粉行业市场概况15
2.4淀粉行业发展趋势20
2.4.1企业向规模化、集约化发展20
2.4.2加工原料向专用化方向发展21
2.4.3加工产品向多元化、系列化发展21
2.4.4玉米淀粉加工副产品综合利用逐步开展21

第3章淀粉产业链及生产工艺情况22
3.1淀粉工业产业链22
3.1.1玉米淀粉产业链22
3.1.2薯类淀粉产业链23
3.1.3小麦淀粉产业链23
3.2淀粉工业生产工艺24
3.2.1玉米淀粉及深加工生产工艺过程24
3.2.2马铃薯淀粉生产工艺过程28
3.2.3甘薯淀粉生产工艺过程30
3.2.4木薯淀粉生产工艺过程30
3.2.5小麦淀粉生产工艺过程30

第4章淀粉行业环境政策法规标准32
4.1环境保护法律32
4.2环境保护规章32
4.3环境保护标准34
4.3.1污染物排放标准34
4.3.2污染防治相关标准42
4.3.3其他环境保护标准52
4.4环境保护相关文件53

第5章国际淀粉行业环境管理经验55
5.1国际淀粉工业发展现状55
5.1.1美国淀粉工业55
5.1.2欧盟淀粉工业57
5.1.3日本淀粉工业57
5.1.4泰国淀粉工业58
5.2国际淀粉行业环境管理现状58

第6章淀粉工业建设项目环境管理60
6.1环境影响评价制度60
6.1.1环境影响评价相关法律法规要求60
6.1.2环境影响评价文件编制流程61
6.1.3环评文件主要内容62
6.1.4环境影响审批文件的执行65
6.1.5环境影响后评价65
6.2建设过程环境管理65
6.2.1建设期主要环境问题及基本措施65
6.2.2建立项目施工环境管理和控制监理制度67
6.2.3倡导绿色施工、文明施工理念67
6.3建设项目竣工环境保护验收67
6.3.1建设项目环境保护验收新要求67
6.3.2项目竣工环境保护验收相关法律法规68
6.3.3建设项目环境保护验收工作程序69
6.3.4验收启动69
6.3.5验收自查69
6.3.6编制验收监测方案72
6.3.7实施验收监测74
6.3.8编制验收监测报告（表）74
6.3.9后续验收工作76

第7章排污许可制度77
7.1发展背景77
7.2基本概念78
7.3排污许可相关法律法规79
7.4排污许可主要内容80
7.4.1基本内容80
7.4.2许可要求81
7.5排污许可填报样表82
7.5.1玉米淀粉排污单位填报样表82
7.5.2薯类淀粉排污单位填报样表82
7.6淀粉工业自行监测要求89
7.6.1自行监测基本要求89
7.6.2技术规范要求90

第8章环境税收制度94
8.1基本概念94
8.1.1《中华人民共和国环境保护税法》94
8.1.2《中华人民共和国环境保护税法实施条例》95
8.1.3环境保护税的特点95
8.2政策要求96
8.2.1环境保护税的纳税人96
8.2.2环境保护税的征税对象和征税范围97
8.2.3环境保护税的税目、税额97
8.2.4环境保护税的申报缴纳时间要求98
8.2.5环境保护税的税收优惠98
8.2.6环境保护税的征收管理98
8.3推进情况99
8.3.1总体推进情况99
8.3.2案例分析99

第9章淀粉工业污染防治技术106
9.1水污染防治技术106
9.1.1水污染预防技术106
9.1.2水污染治理技术112
9.2大气污染防治技术117
9.2.1大气污染预防技术117
9.2.2大气污染治理技术118
9.3固体废物防治技术124
9.3.1固体废物的分类124
9.3.2固体废物污染治理技术125
9.4噪声污染防治技术126
9.5污染治理设施运行维护126

第10章淀粉行业循环经济模式——以马铃薯淀粉行业为主128
10.1马铃薯淀粉汁水还田模式128
10.1.1汁水还田背景128
10.1.2国外生产废水土地利用情况129
10.1.3我国生产废水农灌现状131
10.1.4我国废水土地利用现状132
10.1.5我国马铃薯淀粉生产废水土地利用情况132
10.2马铃薯淀粉汁水资源循环利用137
10.2.1马铃薯淀粉汁水蛋白提取技术139
10.2.2马铃薯蛋白质149
10.3马铃薯薯渣综合利用技术154
10.3.1马铃薯薯渣成分分析155
10.3.2马铃薯薯渣脱水技术155
10.3.3马铃薯薯渣综合利用157
10.3.4单细胞蛋白饲料的生产159

第11章绿色制造及评价166
11.1基本概念166
11.2主要内容167
11.3政策要求169
11.3.1国家层面的政策169
11.3.2地方层面的政策173
11.4绿色制造体系176
11.4.1绿色制造体系的内容176
11.4.2建设目标178
11.4.3申请流程178
11.4.4开展情况179
11.5绿色工厂180
11.5.1绿色工厂的概念180
11.5.2绿色工厂的要求182
11.5.3淀粉行业绿色工厂188
11.6绿色设计产品202
11.7绿色园区203
11.8绿色供应链205

第12章清洁生产208
12.1基本概念208
12.1.1清洁生产的起源208
12.1.2清洁生产的概念210
12.1.3推行清洁生产的原因211
12.1.4清洁生产的实施212
12.2政策要求212
12.3审核方法214
12.3.1清洁生产审核概述214
12.3.2审核准备阶段技术要求216
12.3.3预审核阶段技术要求217
12.3.4审核阶段技术要求223
12.3.5方案产生与筛选阶段技术要求223
12.3.6实施方案的确定阶段技术要求224
12.3.7清洁生产方案实施阶段技术要求225
12.3.8持续清洁生产阶段技术要求225
12.4清洁生产案例分析226
12.4.1概况226
12.4.2确定审核重点226
12.4.3审核229
12.4.4方案的产生和筛选229

第13章环境管理体系231
13.1环境管理体系建设231
13.1.1环境管理体系概述231
13.1.2环境管理体系主要内容233
13.1.3环境管理体系的认证与实施235
13.2环境管理制度建设236
13.2.1环境管理制度的要求236
13.2.2环境管理制度的组成238
13.2.3环境管理制度的执行239
13.3环境管理台账239
13.3.1环境管理台账概述239
13.3.2环境管理台账的记录内容240
13.3.3环境管理台账记录频次要求240
13.3.4环境管理台账记录存储及保存要求241
13.3.5环境管理台账发展趋势241

参考文献242