乡村振兴：规划·路径·案例

1.乡村振兴全程策划与实施，模式创新与真实案例解析，方法论与实践紧密结合。 2.本书实践性、理论性、创新性、实操性相结合，既有鲜活的案例及分析，又有新颖的概念和观点，以及一系列实用的工作方法，对致力于乡村振兴研究的学者、对乡村振兴实际工作者都颇具参考价值。 3.本书内容丰富、文字精炼。 4.大量实际案例，颇具参考价值。 5.图表为主，文字为辅，一目了然。

民族要复兴，乡村必振兴。在我国如期实现全面建成小康社会目标、开启实现第二个百年奋斗目标新征程之际，“三农”工作的重心也转向了全面推进乡村振兴。实施乡村振兴战略，是党的十九大作出的重大决策部署，是全面建设社会主义现代化国家的重大历史任务，是全党全社会的共同行动。
全面推进乡村振兴，要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实党中央、国务院部署，科学实施乡村振兴战略规划。《关于实施乡村振兴战略的意见》《国家乡村振兴战略规划（2018—2022年）》《关于全面推进乡村振兴加快农业农村现代化的意见》《关于实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的意见》《关于加强和改进乡村治理的指导意见》《中华人民共和国乡村振兴促进法》等，都是全面推进乡村振兴的科学指南和行动纲领，必须深入学习、准确把握。
乡村振兴，产业兴旺是重点。要以乡村资源、产业基础、人文历史等优势为依托，因地制宜地选择适合当地的乡村产业，充分发挥乡村资源的丰富性和生态文化的独特性优势，大力发展现代化特色农业、乡村旅游业等农村新产业，促进农村一二三产业融合发展。要深入推进农业供给侧结构性改革，加快推动农业科技进步，构建现代农业产业体系、生产体系和经营体系。
乡村振兴，生态宜居是关键。生态宜居不仅是农民的梦想，也是我们每个中国人的梦想。良好的生态环境是乡村最大的优势，也是乡村最宝贵的财富。要保护好清新自然的乡村山水田园风光、独特厚重的乡土风情，让美丽小镇、美丽村庄、美丽田园真正成为农民幸福生活的宜居家园、市民休闲旅游养生的世外桃源、青少年国情社情教育的基地。
乡村振兴，治理有效是基础。目前我国乡村社会建设、乡村治理存在明显短板，既不能适应新形势新发展新变化，也制约着乡村振兴战略的实施。只有强化农村基层党组织的战斗堡垒作用，进一步完善党组织领导的自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，积极推动社会主义核心价值观建设落细落小落实，发扬村规民约、家规家训蕴含的中华传统美德等，才能真正实现乡村治理体系和治理能力的现代化。
乡村振兴，脱贫致富是根本。脱贫攻坚和乡村振兴都是为实现“两个一百年”奋斗目标而作出的重要战略部署，具有基本目标的统一性和战略举措的互补性。通过实施乡村振兴战略，有效巩固脱贫攻坚的成果，为脱贫群体提供更稳定的发展基础和更多的发展机会，进一步调动广大农民的积极性、主动性和创造性，把广大农民对美好生活的向往化为推动乡村振兴的动力，实现广大农民的共同富裕。
乡村振兴，人才队伍是支撑，人才是第一资源，也是第一动力。既需要一批政治过硬、本领过硬、作风过硬的乡村干部队伍，担当乡村振兴的主心骨、领路人，更需要大量懂产业、懂经营、懂市场的管理人才和爱农业、爱乡村、爱农民的专业技术人才。通过打造人才“蓄水池”和磁力场，让各类人才竞相奔涌于乡村发展事业，掀起乡村振兴发展的新高潮。
基于对乡村振兴战略的长期关注、乡村振兴实践的深度参与、技能型人才培养的丰富经验，我们撰写了《乡村振兴：规划·路径·案例》一书。本书由导读（民族要复兴，乡村必振兴）和战略规划：全面推进顶层设计；保障供给：筑牢农业安全基石；科技强农：聚力现代农业支撑；有效衔接：巩固脱贫攻坚成果；产业振兴：打造强劲乡村经济；美丽乡村：坚持生态宜居道路；创新驱动：激发乡村治理活力；人才培育：壮大乡村人才队伍八章组成。其中，导读由温婉华、张航编写，第一章到第五章由温婉华编写，第六章到第八章由张航编写。本书图文并茂，通过简洁的语言和直观的图表等解读重要知识点，特别注重理论联系实际，突出案例介绍和实操指引，便于读者在轻松阅读中掌握乡村振兴战略的核心要义并能学以致用。
本书写作过程中，得到了广东工业大学、深圳职业技术学院、河源职业技术学院、吉安职业技术学院等相关专家和老师的鼎力支持，提供了大量的案例和图片，尤其是深圳职业技术学院图书馆韩树林馆长倾情指导和协助，本书才得以顺利完成。在此，我们对各位专家、老师所付出的努力和支持一并表示衷心的感谢！
本书是广东省哲学社会科学规划项目“基于循证设计的乡村振兴文旅开发模式”（GD21CYS06）、高校思想政治工作队伍培训研修中心（华南师范大学）2021年度开放课题“基于乡村振兴战略的大学生社会责任感培育研究—以高职院校学生‘党建引领、专业提升、美学经济、思政教育’四位一体的艺术乡建为例”（SCNUKFYB091）的阶段性研究成果之一。
由于笔者水平有限，书中难免出现疏漏之处，敬请读者批评指正。

著者

温婉华，广东梅州人，中共党员，深圳职业技术学院教师，毕业于中山大学。主持深圳市哲学社会科学规划课题等各类课题8项，发表国内外期刊论文近10篇，两次获得广东省教学能力大赛一等奖，指导学生荣获中国“互联网+”大学生创新创业大赛全国银奖、广东省金奖。主要研究方向为思政教育、城市文化和乡村振兴。

张航，辽宁沈阳人，深圳职业技术学院文旅产业研究所副所长，毕业于中央工艺美术学院。现任广东省建筑与环境艺术设计专业学术委员会委员，深圳市室内文化研究会副会长等职。主要从事文化创意产业、艺术设计和城乡改造设计等方面研究，先后主持2项省部级课题、3项市厅级课题等各级项目共12项，发表30余篇国内外期刊论文，著有《创意产业发展与创新创业团队培育》等学术著作。

《乡村振兴：规划·路径·案例》一书由导读和战略规划：全面推进顶层设计；保障供给：筑牢农业安全基石；科技强农：聚力现代农业支撑；有效衔接：巩固脱贫攻坚成果；产业振兴：打造强劲乡村经济；美丽乡村：坚持生态宜居道路；创新驱动：激发乡村治理活力；人才培育：壮大乡村人才队伍八章组成。
本书图文并茂，通过简洁的语言和直观的图表等解读重要知识点，特别注重理论联系实际，突出案例介绍和实操指引，便于读者在轻松阅读中掌握乡村振兴战略的核心要义并能学以致用。

导读　民族要复兴，乡村必振兴	1
一、实施乡村振兴战略的指导思想	1
二、实施乡村振兴战略的目标任务	1
三、实施乡村振兴战略的基本原则	4
四、实施乡村振兴战略的重大意义	5

第一章　战略规划：全面推进顶层设计	7
第一节　出台政策保障	9
一、乡村振兴战略内涵和政策体系形成	9
二、乡村振兴战略内容	9
三、乡村振兴战略相关的主要支持政策	10
第二节　加强资金扶持	16
一、扩大中央财政投入	16
二、提高土地出让收入投向农业农村比例	17
三、强化乡村振兴金融服务	18
相关链接　央行出台23条举措，金融支持乡村振兴政策再升级	19
四、用好管好乡村振兴补助资金	20
第三节　深化农村改革	21
一、土地制度改革	21
二、产权制度改革	23
三、经营体系改革	26

第二章　保障供给：筑牢农业安全基石	28
第一节　稳定粮食生产	30
一、粮食产业状况	30
二、粮食供需环境及生产目标	31
三、稳定粮食播种面积	32
四、调动农民种粮积极性	32
第二节　提升大豆和油料产能	33
一、大豆是我国第四大粮食作物	33
二、大豆的重要功能	33
三、挖掘潜力扩种大豆	34
四、全力抓好油料生产	35
第三节　保障“菜篮子”产品供给	38
一、强化“菜篮子”产品生产	38
二、做好“菜篮子”产品产销对接	38
三、压实“菜篮子”市长负责制	38
第四节　统筹做好重要农产品调控	39
一、重要农产品调控的现实背景	39
二、健全农产品全产业链监测预警体系	40
三、深化粮食购销领域监管体制机制改革	41
四、严格控制以玉米为原料的燃料乙醇加工	42
五、做好化肥等农资市场储备调运	44
六、推动形成节粮减损长效机制	45
实例1　乡村振兴大战略下的“巨型稻”	46
实例2　重庆铜梁：以“菜篮子”为乡村振兴提速	47

第三章　科技强农：聚力现代农业支撑	49
第一节　严格保护耕地	51
一、保数量	51
相关链接　18亿亩耕地红线的由来	51
二、提质量	52
相关链接　高标准农田建设有了更高国家标准	53
三、管用途	55
四、挖潜力	56
第二节　提高种业创新水平	57
一、种业振兴的重大意义	57
二、种业科技创新水平现状	58
三、种业的挑战与创新	59
四、推进生物育种产业化应用	60
五、加强种业知识产权保护	61
第三节　加快发展设施农业	63
一、什么是设施农业	63
二、设施农业的特点	63
三、发展设施农业的对策	64
实例3　国家荔枝龙眼产业技术体系深圳综合试验站：探索
农业+全产业链创新发展、跨界融合的新模式	64
实例4　张掖陈寨：发展设施农业 打造增收“新引擎”	66

第四章　有效衔接：巩固脱贫攻坚成果	68
第一节　完善监测帮扶机制	70
一、精准监测	70
二、及早帮扶	71
三、简化操作	73
第二节　促进脱贫人口持续增收	73
一、产业支撑	73
二、促进就业	73
三、支持创业	75
第三节　加大重点区域帮扶力度	75
一、加大重点帮扶县扶持力度	76
二、推进易地搬迁后扶服务	78
实例5　陕西汉中：支持返乡创业?助推乡村振兴	80

第五章　产业振兴：打造强劲乡村经济	82
第一节　优化乡村产业空间布局	84
一、强化县域统筹	84
二、推进镇域产业聚集	85
三、促进镇村联动发展	86
四、支持贫困地区产业发展	87
第二节　促进产业融合发展	88
一、挖掘农业农村功能价值	88
二、培育多元融合主体	89
三、催生农村产业融合新业态	90
四、打造农村产业融合新载体	91
五、构建共享型产业融合新模式	92
六、延伸融合农业产业链	93
第三节　培育乡村特色优势产业	95
一、因地制宜，明确产业发展路径	95
二、创新驱动，强化产业科技支撑	97
三、绿色生态，彰显产业内在价值	99
四、融合拓展，提升产业辐射带动力	100
第四节　推动创新创业升级	101
一、以产业融合推进农村创业创新升级	102
二、以绿色理念引领农村创业创新升级	102
三、以资源整合支持农村创业创新升级	103
四、以联通联动推进农村创业创新升级	103
实例6　福建永安：科技+人才让竹山变金山	104

第六章　美丽乡村：坚持生态宜居道路	106
第一节　健全乡村建设实施机制	108
一、明确乡村建设实施机制	108
二、乡村建设要“求稳”	109
三、乡村建设要防范地方债务风险	110
四、不盲目拆旧村、建新村	110
五、严格规范村庄撤并	111
六、保护特色民族村寨	111
第二节　提升农村人居环境	112
一、推进农村厕所革命	112
二、推进农村生活污水治理	114
三、提升农村生活垃圾治理水平	116
四、整体提升村容村貌	118
第三节　重点领域农村基础设施建设	120
一、农村公路建设养护	120
二、农村供水工程建设改造	121
三、农村电网巩固提升	124
四、农村清洁能源建设	125
第四节　推进数字乡村建设	126
一、数字乡村建设的内涵	127
二、数字乡村建设的主要领域	127
三、数字乡村建设的发展路径	129
政策在线　《2022年数字乡村发展工作要点》（节选）	129
第五节　加强基本公共服务县域统筹	131
一、推进以县城为重要载体的城镇化建设	131
二、实施新一轮学前教育行动计划	133
三、推进紧密型县域医疗卫生共同体建设	134
四、推动农村基层医疗体系建设	135
五、加强农村养老服务	137
实例7　河源市胜利村：人居环境整治带动乡村全面发展	138

第七章　创新驱动：激发乡村治理活力	140
第一节　农村基层组织建设	142
一、农村基层组织建设的意义	142
二、农村基层组织建设的着力点	143
三、农村基层组织建设的关键点	145
四、农村基层组织建设的路径	146
第二节　农村精神文明建设	148
一、加强农村思想道德建设	148
二、加强农村公共文化建设	150
三、加强农村文明乡风建设	152
四、传承发展农村传统文化	154
第三节　乡村法治建设	156
一、乡村法治建设的意义	156
二、乡村法治建设的措施	157
相关链接　“枫桥经验”的内涵	159
实例8　广东青田：建设具有生命力的乡村复兴样本	160

第八章　人才培育：壮大乡村人才队伍	162
第一节 乡村振兴需要哪些人才	164
一、乡村规划师	164
二、复合型村级管理人才	164
三、乡村基础教育人才	165
四、乡村专业人才	165
五、营销人才	166
六、休闲农业、乡村旅游方向人才	167
七、乡村文化传承人才	167
八、医疗卫生人才	167
九、司法人才	167
第二节 国家对乡村振兴人才的部署	168
一、人才振兴部署的政策	168
二、《关于加快推进乡村人才振兴的意见》解析	168
三、《“十四五”农业农村人才队伍建设发展规划》解读	172
第三节 乡村振兴人才之我见	174
一、多措并举，人才引进	175
二、畅通渠道，培养人才	176
三、人才评价，激发活力	177
四、改善环境，留住人才	178
实例9　江西吉安：乡村振兴学院的“一红四金”培训新模式	180