工程建设法规（李华东）

建设工程法规主要涉及规范工程建设行为的法律，它既包括直接规范工程建设行为的法律，也包括与工程建设过程中的行为密切相关的法律。
建设工程法规体系包括建设法律、建设行政法规、建设部门规章。在这个体系中，建设法律为龙头，建设行政法规为主干，建设部门规章和地方建设法规、地方建设规章为支干。建设法律、建设行政法规始终贯穿于整个工程项目建设，在工程项目建设中具有十分重要的作用和地位。
本书以《中华人民共和国建筑法》《中华人民共和国招标投标法》《中华人民共和国城乡规划法》《中华人民共和国民法典》等为核心和基础。全书共12 章，主要包括建设工程法律及法规概论、与工程建设相关的基本法律制度、建设法律制度、工程建设程序法规及执业资格法规、建设工程招标投标法规、城乡规划法规、建设工程合同管理法规、建设工程勘察设计法规、建设工程监理法规、建设工程质量及施工管理法规、建设工程安全生产及纠纷处理法规、建设工程其他相关法规等。
本书结合编者们多年的教学成果，并根据实践中的相关问题与工程建设相关的法律法规、规范，综合工程实际进行编写。本书具有较强的针对性、实用性和可读性，可以作为普通高等教育、成人高等教育以及自学考试工程管理、工程造价、土木工程、城市地下空间工程等专业的教材，也可作为工程招投标人员、预算报价人员、合同管理人员、工程技术人员和企业管理人员业务学习的参考用书。
本书由李华东、张璐、刘鉴秾担任主编，奉凯文、李兴华、王旭东、龚长兰担任副主编。本书第1 章到第6 章由李华东、张璐、奉凯文编写；第7 章、第8 章由奉凯文、刘鉴秾、李兴华编写；第9 章、第10 章由奉凯文、王旭东编写；第11 章、第12 章由奉凯文、龚长兰编写；西华大学张阳、魏川、易钰参与了本书编辑及校稿；全书由李华东、张璐负责统稿、修改并定稿。
本书由西华大学项勇教授任主审，西华大学土木学院霍海娥、张驰对本教材的编写提出了许多宝贵意见，四川电力职业技术学院菊燕宁，四川建筑职业技术学院彭友，成都艺术职业大学黄敏、李世娇等专家学者对本书的编写给予了大力支持。在此，表示衷心的感谢。
由于本书编者水平有限，加之时间紧迫，故不足之处在所难免，敬请专家、学者和同行不吝赐教，批评指正，并希望广大读者提出宝贵的意见和建议，以期今后再版时改进，从而更好地满足广大读者的要求。

编者
2022年12月

李华东，1976年生，男，四川彭州人，工学硕士，副教授，硕士研究生导师。1999年起先后任教于西南交通大学、西华大学等高校。从事工程（造价）管理方面的科研、教学以及土木工程建造与管理的技术与咨询服务等工作。先后在西南交大土木工程设计有限责任公司、成都市人民政府投资项目评审中心等单位从事等实践工作。主持完成数百项工程项目的工程咨询与工程造价咨询服务。主持完成省部级课题3项；参研国家基金项目2项，发表学术论文40余篇，主编教材近10部。

《工程建设法规》紧扣现行法律法规，以《中华人民共和国建筑法》《中华人民共和国招标投标法》《中华人民共和国城乡规划法》以及最新颁布的《中华人民共和国民法典》等为核心和基础编写。本书内容主要包括建设工程法律及法规概论、与工程建设相关的基本法律制度、建设法律制度、工程建设程序法规及执业资格法规、建设工程招标投标法规、城乡规划法规、建设工程合同管理法规、建设工程勘察设计法规、建设工程监理法规、建设工程质量及施工管理法规、建设工程安全生产及纠纷处理法规、建设工程其他相关法规等。本书每章前配有思维导图，章后有习题以供测试知识掌握程度及提高知识运用能力。
本书可以作为普通高等教育、成人高等教育以及自学考试工程管理、工程造价、土木工程、城市地下空间工程等专业的教材，也可作为工程招投标人员、预算报价人员、合同管理人员、工程技术人员和企业管理人员业务学习的参考用书。

第1章 建设工程法律及法规概论
1.1　概述  1
1.1.1　建设工程法律及法规的相关定义  1
1.1.2　建设法规的调整对象  2
1.1.3　建设法规的特征  2
1.2　建设法规体系  3
1.2.1　建设法规体系的概念  3
1.2.2　建设法规体系的构成  3
1.2.3　建设法规的法律地位  4
1.3　建设法规立法  4
1.3.1　建设立法的概念  4
1.3.2　建设法规立法的基本原则  4
1.3.3　建设法规的实施  5
基础测试  5
思考提高  5

第2章 与工程建设相关的基本法律制度
2.1　民法  7
2.1.1　民事法律关系  7
2.1.2　民事法律行为的成立要件  9
2.1.3　代理  10
2.1.4　债权、知识产权  11
2.1.5　诉讼时效  15
2.1.6　物权  16
2.2　与工程建设相关的劳动法  21
2.2.1　劳动保护的规定  21
2.2.2　女职工和未成年工特殊保护  22
2.2.3　劳动争议处理  22
2.2.4　劳动合同的订立  25
2.2.5　试用期  27
2.2.6　服务期  28
2.2.7　劳动合同的无效  28
2.2.8　劳动合同的履行  29
2.2.9　劳动合同的变更  29
2.2.10　劳动合同的解除  30
2.2.11　用人单位可以解除劳动合同的情形  31
2.2.12　劳动合同终止  32
2.2.13　终止合同的经济补偿  32
2.3　环境保护法  33
2.3.1　建设工程项目的环境影响评价 制度  33
2.3.2　环境保护“三同时” 制度  33
2.3.3　水、大气、噪声和固体废物环境 污染防治  34
基础测试  35
思考提高  35
综合运用  35

第3章 建设法律制度
3.1　建筑法概述  36
3.2　建筑施工许可  37
3.2.1　概述  37
3.2.2　申请施工许可证必须具备的条件  37
3.2.3　不需要申请施工许可证的工程类型/ 37
3.2.4　办理施工许可证的相关程序和规定  38
3.3　建筑企业资质等级许可/ 38
3.3.1　建筑业企业资质的相关规定  38
3.3.2　工程勘察企业资质  39
3.3.3　工程设计企业资质  39
3.3.4　工程监理企业资质  39
3.4　建设工程发包与承包许可  40
3.4.1　建设工程承发包制度  40
3.4.2　建设工程发包方式  40
3.4.3　建设工程承包制度的相关解释  42
3.4.4　建设工程分包制度  42
基础测试  43
思考提高  44
综合运用  44

第4章 工程建设程序法规及职业资格法规
4.1　工程建设程序法规的概念  45
4.2　工程建设程序阶段的划分  46
4.3　工程建设前期阶段及准备阶段的内容  48
4.3.1　工程建设前期阶段的内容  48
4.3.2　工程建设准备阶段的内容  48
4.4　工程建设实施阶段的内容  48
4.5　工程竣工验收与保修阶段的内容  49
4.6　工程建设执业资格法规  49
4.7　工程建设从业单位资质管理  49
4.7.1　建设工程企业类型  49
4.7.2　资质等级的基本要求、资质证书的概念  50
4.7.3　从业要求  51
4.8　建设工程专业技术人员执业资格管理  52
4.8.1　注册结构工程师制度  52
4.8.2　注册监理工程师制度  53
4.8.3　注册建造师制度  54
4.8.4　注册造价工程师制度  55
4.8.5　注册建筑师制度  56
4.8.6　关键岗位从业资格管理  56
基础测试  57
思考提高  57
综合运用  57

第5章 建设工程招标投标法规 
5.1　概述  58
5.1.1　《招标投标法》相关背景介绍  59
5.1.2　招标投标活动的作用及基本特性  61
5.1.3　招标投标活动的原则及适用范围  62
5.2　工程项目招标  64
5.2.1　工程项目招标应当具备的条件  64
5.2.2　招标组织形式和招标代理  64
5.2.3　工程项目招标方式  65
5.2.4　资格审查  65
5.2.5　招标文件  66
5.2.6　组织现场考察和标前会议  69
5.2.7　关于招标的相关法律责任  71
5.3　工程项目投标  71
5.3.1　投标人的条件  71
5.3.2　资格预审  72
5.3.3　投标前的准备工作  73
5.3.4　投标文件  73
5.3.5　关于投标的相关法律责任  73
5.4　工程项目开标、评标、中标  74
5.4.1　开标  74
5.4.2　评标  75
5.4.3　推荐中标候选人与定标  77
基础测试  78
思考提高  78
综合运用  78

第6章 城乡规划法规
6.1　概述  79
6.1.1　相关概念及法规  79
6.1.2　城乡规划和城乡规划管理的作用与意义  80
6.1.3　城乡规划相关的法律法规  80
6.2　城乡规划体系  81
6.2.1　城镇体系规划  81
6.2.2　城市规划  82
6.2.3　镇规划  82
6.2.4　乡规划、村庄规划  82
6.2.5　规划区  83
6.3　城市规划中城市新区开发和旧区改建  83
6.4　《城乡规划法》配套行政法规与规章  83
基础测试  84
思考提高  84
综合运用  84

第7章 建设工程合同管理法规
7.1　合同法概述  85
7.1.1　合同与合同法  85
7.1.2　合同的订立  86
7.1.3　合同的效力  90
7.1.4　合同的履行  93
7.1.5　合同的变更、转让和终止  97
7.1.6　违约责任  101
7.2　建设工程合同法律规范  102
7.2.1　建设工程合同法律规范概述  102
7.2.2　建设工程勘察、设计合同  103
7.2.3　建设工程施工合同  105
7.2.4　建设工程委托监理合同  106
7.3　建设工程合同的示范文本  108
7.3.1　合同示范文本制度  108
7.3.2　合同示范文本的内容组成  108
基础测试  109
思考提高  109
综合运用  109

第8章 建设工程勘察设计法规
8.1　建设工程勘察设计概述  110
8.1.1　建设工程勘察设计的概念  110
8.1.2　建设工程勘察设计的要求  111
8.1.3　建设工程勘察设计的发包与承包  112
8.2　设计文件的编制  112
8.2.1　工程设计的原则和依据  112
8.2.2　各设计阶段的内容和深度  114
8.2.3　设计文件的审批与修改  115
8.3　施工图设计文件审查  115
8.3.1　施工图审查的范围  115
8.3.2　施工图审查的内容  116
8.3.3　施工图审查机构  116
8.3.4　施工图审查的程序  117
8.3.5　施工图审查各方的责任  117
基础测试  118
思考提高  118
综合运用  118

第9章 建设工程监理法规
9.1　概述  119
9.1.1　建设工程监理法规的概念  119
9.1.2　工程建设监理与监督管理法规的立法现状  120
9.2　工程建设监理的工作内容 120
9.2.1　设计阶段监理工作的内容  120
9.2.2　施工招标阶段的监理工作内容  121
9.2.3　施工阶段的监理工作内容  121
9.2.4　设备采购监理与设备监造  122
9.2.5　施工阶段监理资料管理  122
9.3　工程建设监理企业资质管理  123
9.3.1　工程监理企业资质等级  123
9.3.2　工程监理企业业务范围  124
9.3.3　监督管理与处罚  124
9.4　工程建设监理相关规定  124
9.4.1　工程建设监理的职责  124
9.4.2　工程建设监理范围  125
9.4.3　工程建设监理合同与监理程序  125
9.4.4　工程建设单位与监理工程师  125
9.4.5　外资、中外合资和国外贷款、赠款、捐款建设的工程建设监理  126
基础测试  126
思考提高  126
综合运用  126

第10章 建设工程质量及施工管理法规
10.1　建设工程质量概述  127
10.1.1　建设工程质量概念和特性  127
10.1.2　建设工程质量的管理体系  128
10.2　工程质量管理法律法规  128
10.2.1　工程建设标准化管理制度  128
10.2.2　质量体系认证制度  129
10.2.3　建设工程的监督管理制度  129
10.2.4　工程质量监督管理制度  132
10.2.5　建设工程竣工验收制度  133
10.2.6　工程质量保修制度  136
10.3　工程质量管理责任与义务  137
10.3.1　建设单位的质量管理责任与义务  137
10.3.2　工程勘察、设计单位的质量管理责任与义务  138
10.3.3　施工单位的质量管理责任与义务  138
10.3.4　工程建设监理单位的质量管理责任与义务  139
10.3.5　材料、设备供应单位的质量管理责任与义务  139
10.4　工程建设施工法规概述  139
10.5　施工管理  141
10.5.1　施工项目经理责任制  141
10.5.2　施工组织设计管理  141
10.5.3　施工现场管理  142
基础测试  144
思考提高  144
综合运用  144

第11章 建设工程安全生产及纠纷处理法规
11.1　建设工程安全生产管理概述  145
11.2　工程安全责任  147
11.2.1　建设单位的安全责任  147
11.2.2　工程勘察单位的安全责任  148
11.2.3　工程设计单位的安全责任  148
11.2.4　工程监理单位的安全责任  148
11.2.5　机械设备及配件供应单位的安全责任  149
11.2.6　特种设备检验检测机构的安全责任  150
11.2.7　建筑施工单位的安全责任  150
11.3　建设工程安全生产的行政监督管理  151
11.4　建设工程重大安全事故的处理  152
11.4.1　建设工程重大安全事故的分级  152
11.4.2　安全事故现场保护制度  152
11.4.3　安全事故应急救援制度  152
11.4.4　建设工程重大安全事故的调查处理及报告制度  153
11.5　建设工程纠纷的概念  154
11.5.1　建设工程民事纠纷处理方式  154
11.5.2　工程建设争议民事诉讼  155
11.5.3　工程建设纠纷民事仲裁  158
11.5.4　工程建设争议行政复议  162
基础测试  164
思考提高  164
综合运用  164

第12章 建设工程其他相关法规
12.1　房地产与物业管理法规  165
12.1.1　房地产与物业管理法规概念  165
12.1.2　房地产开发制度  166
12.1.3　房地产交易制度  167
12.1.4　物业管理的性质  168
12.1.5　物业管理的基本特征  169
12.1.6　物业管理的基本内容  169
12.2　市政建设法规概述  170
12.3　涉外工程建设法规  171
12.3.1　涉外工程的概念以及我国适用的法律 法规  171
12.3.2　涉外工程的执行条款  171
12.3.3　涉外合同的法律适用  171
12.3.4　涉外工程的企业行为准则  172
12.3.5　涉外工程的企业资质条件  173
12.3.6　涉外工程的企业的法律责任  174
基础测试  175
思考提高  175
综合运用  175

参考文献