新时代中国建筑装饰业高质量发展指导意见

改革开放40 多年以来，民营企业是推动经济社会发展的重要力量。我国民营经济贡献了50% 以上的税收、60% 以上的国内生产总值、70% 以上的技术创新成果、80% 以上的城镇劳动就业、90% 以上的企业数量。2023 年7 月，《中共中央国务院关于促进民营经济发展壮大的意见》明确指出，民营经济是推进中国式现代化的生力军，是高质量发展的重要基础，是推动我国全面建成社会主义现代化强国、实现第二个百年奋斗目标的重要力量。
过去主要依靠要素投入、外需拉动、投资驱动、规模扩张实现的高速增长是不可持续的。2012 年党的十八大提出，把推动发展的立足点转移到提高质量和效益上来。从这一年开始，中国经济增速下调至中高速区间。2014 年党中央作出经济发展进入新常态的重要判断。2017 年党的十九大首次提出，中国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段。2020 年7 月30 日，中共中央召开政治局会议，作出新的重要判断——中国已进入高质量发展阶段。
什么是高质量发展？高质量发展是党中央在新时代对我国经济发展阶段历史性变化的重要判断，是能够很好满足人民日益增长的美好生活需要的发展，是体现新发展理念的发展，是创新成为第一动力、协调成为内生特点、绿色成为普遍形态、开放成为必由之路、共享成为根本目的的发展，是从关注数量、速度转向关注质量、效益的发展。党的二十大进一步指出，高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。
中国建筑装饰业，素有“资源永续、基业长青”之优势，有“大行业、小企业”之业态，有“低门槛、高污染”之社会印象，行业集中度低、市场化程度高、同质化竞争激烈，且90% 以上为民营企业。根据社会研究机构评估，2022 年全行业工程总产值达6.03 万亿元，占同期建筑业产值约19.5%。全行业企业总数约30 万家，从业人员约1900 万，已经成为我国经济社会发展的一支重要力量。
面对新形势、新任务、新要求，刚刚换届不久的第九届中国建筑装饰协会领导集体以高度的政治责任感，本着“服务国家、服务社会、服务群众、服务行业”的宗旨，在党的二十大召开不久，就决定集中力量，编制《新时代中国建筑装饰业高质量发展指导意见》（以下简称《指导意见》），以提振行业发展信心，明确发展方向，指出发展路径和策略，从而大力推动全产业链高质量发展。这是新一届协会领导班子贯彻落实党的二十大精神的重要举措，是开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育的一个重要内容，是新一届领导班子认真贯彻落实今年初住房城乡建设工作会议提出的建筑业向“工业化、数字化、绿色化”转型升级要求的重要行动。协会全体干部职工和行业精英积极响应，踊跃参与。
经过调研和精心的筹划，2023 年4 月10 日协会印发关于编制《指导意见》及征集编委会成员的通知，很快，行业头部企业、各细分领域的龙头企业、不同地区的领军企业踊跃报名，一支高水平、各种所有制皆有代表、细分领域全覆盖的编委会组建起来。2023 年5 月19~20 日，第一次编委会在北京隆重召开，会上统一了思想，形成了编写大纲并进行了分工。事关我国建筑装饰业高质量发展前途和方向的一项重大工程由此正式启动了！
2023 年7 月28 日，国家发改委等部门为全面落实《中共中央国务院关于促进民营经济发展壮大的意见》，又发布了28 条具体措施。在此基础上，各相关部门也出台了支持民营企业发展的政策和措施。9 月初，经中央批准在国家发改委成立了民营经济发展局。编委会乘此强劲的东风，及时将其重要精神贯彻落实到《指导意见》中来。在这些发展民营经济的政策和措施中，对民营企业发展的方向、制度保障和路径以及市场环境都进行了明确，可以看到民营经济的又一个春天正在向我们走来。
经过3 次全体编委会议、一次主编会议、一次部分主编会议，若干次协会工作小组会议，又经过书面征求江苏、浙江、广东、山东、湖北、陕西、广西等省（自治区）建筑装饰协会意见建议，不断地讨论修改完善，《指导意见》经历了从无到有、一次一次的研磨、最终定稿的渐进衍生过程。面对完稿的《指导意见》，所有为之付出辛勤劳动的编委们既欣喜，又忐忑，欣喜的是汗水没有白流终于见到成果了，忐忑的是这个成果会得到全行业的认可吗？客观公允的评价，答卷能得多少分，这只能由行业大众来评说，由行业广大会员企业来给分！纵观编写全过程，通读整个文本，《指导意见》至少具备以下几大亮点。
第一，中国建筑装饰协会集中行业有代表性企业的力量，组织行业的专家群策群力，共同讨论编写《指导意见》，开创了行业协会编制此类文件的先河。过去行业协会编制“意见”类文件，基本上是参照政府相关文件进行改编，可以说是从政府文件到协会文件，从宏观到宏观，难以落地，难以得到行业会员的重视。而这次的编制工作，不再是协会单方编制一家之言，而是行业各方面专家的群策群力。编制的民主性较好体现了行业的共识，编制的广泛参与性能够深度结合行业的实际，反映行业的真实诉求，从而实现了从宏观到微观的转化，由此增强了它的可读性和亲切感。
第二，创新运用政府类“指导意见”的框架结构，将行业丰富生动的内容有机链接起来，使它既具政府类指导意见的“骨感美”，又具有行业饱满鲜活的“肉感美”，既有高大上的严肃的政策性，又有很接地气的通俗感。政府类似文件的结构一般包括指导思想、基本原则、总体要求、发展目标、主要任务、保障措施这几大板块，而本《指导意见》除了上述内容外，还增加了一个绪论，简要回顾了新时代十年建筑装饰业发展成就，重点讲述了编写《指导意见》的必要性和重要意义。这是一个创新之处。另一个创新点就在于重点增加了分论部分，从产业细分领域的角度，分别把设计、公装、幕墙、家装、材料等设专章论述，每章都从方向、路径和措施等方面进行了深刻的论述。这个创新点可以说是《指导意见》的突出亮点。我国早已进入老龄化社会，根据相关指标，现在已进入中度老龄化社会。党的二十大报告指出，实施积极应对人口老龄化国家战略，发展养老事业和养老产业。因此，《指导意见》专列一章“适老产业新机遇”，既揭示出适老化市场给建筑装饰业带来的巨大新机遇，又全面阐述适老产业的政策导向和发展前景。单列此章意义深远！
第三，《指导意见》的政策性、学术性和实用性、指导性实现了较好融合。政策性贯穿全篇，它是《指导意见》的灵魂，编制它的根本目的就是为了贯彻落实党的二十大精神，以及党中央、国务院关于住建事业的一系列方针政策。学术性体现在几方面：一是谋篇布局上，科学严谨，从绪论到总论、从分论到附录的优秀案例，前后浑然一体，紧紧围绕高质量发展，由宏观到微观，由理论到实践渐次铺开，渐次深入；二是绪论、总论高度凝练，高度概括，字斟句酌，都是专家在对整个建筑装饰产业进行深入研究的基础上提炼出来的“真经”，看似平凡的语言，其实蕴含了深刻的学术价值；三是分论每篇都独立成章，学术性更为明显。所以，从某种意义来讲，这与其说是一本高质量发展指导意见，不如说是建筑装饰业高质量发展课题研究成果，通过产业经济学的深入研究，指明产业转型升级、走高质量发展之路的方向和路径，重在以理服人，以学术性深入人心。而实用性、指导性是一体两面，从上往下，是指导性；从企业或读者视角来看，则是实用性。正是建立在政策性、学术性基础上，《指导意见》的指导性、实用性与生俱来，而且分论各专章的指导性、实用性、针对性更强，附录中的一个个代表性企业高质量发展的实践案例更具有生动的指导性，《指导意见》就是这样由抽象到具象递进式演绎，为各种不同类型的企业提供了问题答案、提供了开启高质量发展之门的金钥匙。
第四，首次总结回顾了新时代十年我国建筑装饰业发展成就，同时，通过深入梳理、发掘和比较研究，整理出一批重要的行业数据，这是《指导意见》的一大亮点，一个巨大的收获。如行业工程总产值数据、企业数、从业人员数、人均劳动生产率、科技创新方面的数据等等，都是专家们从权威部门、《建筑业年鉴》和《建筑装饰业年鉴》、专家公开的演讲和社会第三方研究咨询机构等方面广泛搜集和深入研究得出来的，每一个数据都凝聚了专家们的大量汗水和心血。这些数据不仅填补了行业的空白，而且特别难能可贵的是2022年工程总产值还和历史上对外发布的产值数有着内在逻辑上的一致性。在行业统计还不够完善的情况下，如此挖掘数据确实是被逼无奈之举，是不可持续的，虽然大体差不离，但精确度是有待商榷的，由此可见加强行业统计工作已成为当务之急。
来自31 家企业的编委们为《指导意见》付出了辛勤劳动，贡献了智慧，也得到了编委会成员所在单位的大力支持，令人感动。国务院发展研究中心、国家发改委和住建部等有关单位的专家领导对《指导意见》给予了宏观指导，把好政策方向关。江苏、浙江、广东、山东、湖北、陕西、广西等省（自治区）建筑装饰协会的领导高度重视，并提出了很多宝贵意见建议。在此一并向他们表示诚挚的感谢！
古人云：金无足赤。由于水平有限，加之时间紧迫，《指导意见》定有不少缺憾甚至偏颇之处，敬请大家批评指正。
注目全篇，百感交集。汇千言聚万语，那就是深切期望建筑装饰业大大小小的企业家们，特别是广大民营企业家们，通过这本《指导意见》，找到方向、坚定信心、选对路径，坚守主业、做强实业，践行新发展理念，自觉走高质量发展之路，为实现我国建筑装饰业现代化做出更大的贡献！唯此，方不负《指导意见》及所有编委之初心！
东风阵阵扫尘寰，莫畏浮云遮望眼。
山重水复疑无路，装饰未来天地宽！

中国建筑装饰协会会长 王中奇
二○二三年十月三十日

本书在绪论篇回顾了过去十年我国建筑装饰业取得的成就、目前存在的问题及挑战，以及《指导意见》编制的必要性及其重大意义。在总论篇讲述了建筑装饰业发展的指导思想、基本原则、总体要求、发展目标、行业发展的九大主要任务。在分论篇详细介绍了行业三大细分领域（公装、幕墙、住宅）的发展现状、发展方向和高质量发展路径，建筑装饰设计的发展趋势、发展路径，及新兴市场领域的新机遇等。在行业服务篇，介绍了中国建筑装饰协会的“四个服务”职能，推动建筑装饰业高质量发展的具体举措等。最后通过高质量发展优秀案例，在实践中将指导思想融会贯通。
本书不仅适于建筑与室内装饰行业的企事业单位以及相关的政府管理部门使用，也适合建筑设计师及相关行业从业者阅读。

第一篇　绪论  001
第一章 新时代十年发展成就回顾  003
第一节 党的领导全面加强  004
第二节 行业规模不断壮大  004
第三节 生产方式重大变革  005
第四节 科技创新成果显著  006
第五节 质量水平稳步提高  007

第二章 现状与挑战  009
第一节 宏观经济影响  010
第二节 行业发展现状  010
第三节 企业自身建设挑战  011

第三章 编制《指导意见》的必要性及其重大意义  013
第一节 必要性  014
第二节 重大意义  014


第二篇 总论  017
第四章 遵循和愿景  019
第一节 指导思想和基本原则  020
第二节 总体要求和发展目标  021

第五章 主要任务  023
第一节 以高质量党建引领高质量发展  024
第二节 完整、准确、全面贯彻新发展理念  025
第三节 推动工业化、数字化、绿色化转型升级  027
第四节 加强标准体系建设，促进高质量发展  029
第五节 产业链协同发展，服务建筑全生命周期  032
第六节 加强信用建设，助力行业营商环境优化  033
第七节 提升管理水平，增强企业核心竞争力  034
第八节 落实人才强国战略，加强人才队伍建设  035
第九节 培育产业工人，弘扬工匠精神  036


第三篇 分论  039
第六章 设计引领高质量发展  041
第一节 方案设计引领行业持续创新  042
第二节 数字化设计引领技术迭代  043
第三节 绿色设计助力碳中和  044

第七章 公共建筑装饰新方向  047
第一节 工业化建造新方向  048
第二节 数字化建造新方向  049
第三节 绿色建造新方向  051
第四节 智能建造新方向  053
第五节 “专精特新”新领域  054

第八章 建筑幕墙发展新趋势  061
第一节 建筑幕墙发展现状  062
第二节 建筑幕墙发展趋势  064
第三节 建筑幕墙发展策略  067

第九章 住宅装饰装修新思路  073
第一节 住宅装饰的发展现状  074
第二节 住宅装饰的发展方向  075
第三节 住宅装饰的发展路径  077

第十章 装饰材料助力高质量发展  081
第一节 完善标准体系  082
第二节 提升产品质量  083
第三节 加强新材料研发  084
第四节 链通工厂与现场  085

第十一章 适老产业新机遇  087
第一节 背景与展望  088
第二节 空间功能提升  091
第三节 科技产品及智慧化应用  094
第四节 健全标准体系  096
第五节 搭建适老产业供应链平台  096


第四篇 行业服务  097
第十二章 做好“四个服务”促进高质量发展  099
第一节 坚持以服务为本，深刻认识做好协会服务工作对推动建筑装饰业高质量发展的意义  100
第二节 担当起服务重任，为建筑装饰业高质量发展砥砺前行  102
第三节 政治建会、规范办会，为做好“四个服务”提供强有力支撑  107


附录 高质量发展优秀案例  109
金螳螂：追求高质量、可持续发展是应对变化与周期的突围之道  111
从“拖泥带水”到“干净利索”——亚厦股份的工业化实践之路  115
数智科创铸造发展引擎，绿色低碳擦亮发展底色——深装集团持续走在科技创新和高质量发展的道路上  124
布局新赛道，国产首制邮轮高端“智”造——上海建工装饰集团践行现代化高质量发展之路  129
BIM 助力装配化，推动全链条高质量发展——武汉建工华达探索高质量发展的几点体会  134
天元装饰：“3+1”管理助推提质增效，扎根齐鲁成就区域强企  140
大浪淘沙适者生——记生物与工业洁净工程建设者科建的蜕变与成长  145
港庆建设：“三个坚持”赋能装饰设计高质量发展  149
坚守标准，坚守品质——星艺装饰以品质交付闯出一个“星饰界”  153