大型露天煤矿安全与环保管理制度建设

本书立足于国能新疆红沙泉能源有限责任公司红沙泉一号露天煤矿安全和环保管理体系建设的实际，系统介绍了煤矿安全与环保管理制度建设背景、基本原理与准则以及具体的安全管理制度、安全生产技术管理制度、机电设备管理制度、调度应急管理制度和环保管理制度的建立和实施等。
本书可作为煤矿企业中工程技术人员和管理人员的安全培训用书，也可作为高等院校安全工程及相关专业师生的学习参考书。

安全生产是煤矿企业发展过程的核心，加强安全生产标准化建设，利用安全生产的标准化体系，对安全事故风险进行防范和治理，从而降低安全事故发生的概率十分重要，是提高煤矿生产经济效益和社会效益的基本前提。随着科技的进步和社会对可持续发展的日益关注，露天煤矿企业在寻求经济效益的同时，必须承担起保护员工生命财产安全和环境可持续发展的责任。
《大型露天煤矿安全与环保管理制度建设》不仅涵盖了安全管理的基本原则和制度建设，还包括安全管理制度、安全生产技术管理制度、机电设备管理制度、调度应急管理制度和环保管理制度建设等多方面内容。建立健全的安全与环保管理制度是企业保障生产的重要举措，对于提高安全水平，营造良好工作环境以及促进经济效益均具有重要意义。希望通过此书，为行业提供实用的工具和方法参考，从而构建煤矿行业安全、高效、环保的生产环境。本书分为以下几个部分。
安全管理制度：介绍安全管理的基本概念、组织架构、职责分配、具体管理条例的制定等，帮助读者理解安全管理的核心内容。
安全生产技术管理制度：探讨与安全生产相关的技术措施，如钻孔、爆破安全控制，采输运环节的安全管理制度等。
机电设备管理制度：建立各种情况下设备的维护、检修和升级制度，以及保障基础设施安全性的基本制度。
调度应急管理制度：介绍日常生产调度的原则和方法以及在突发事件中的应急响应流程。具体包括事故监测与预警制度、应急处置管理制度、安全避险设施管理和使用制度、应急投入及资源保障制度以及值班、汇报、文档管理制度等。
环保管理制度：包括“三废”、危险废物、放射源、噪声以及突发环境事件的防治管理制度；同时介绍了环境隐患的排查和治理制度。
本书旨在为露天煤矿的安全与环保管理提供全面的指导，帮助企业管理人员和技术人员建立和完善安全和环保管理制度体系，从而实现企业的高质量、可持续发展。希望本书能够成为露天煤矿安全与环保管理领域的重要参考资料，帮助更多的企业实现可持续发展的目标。
本书由韩勇、姜凯升、张凯担任主编，参与本书资料整理工作的还有杨西宁、康小庆、颜鹏、唐勇、王有琦、石小川、马春刚等，在此表示感谢！
囿于作者的学识和水平，书中疏漏之处在所难免，敬请广大读者批评指正。

编 者
2024 年3 月

第1章 大型露天煤矿安全与环保管理制度建设背景 001
1.1 生产基本情况介绍 001
1.2 安全管理制度现状 003

第2章 煤矿安全管理制度建设的基本原理与准则 005
2.1 设计思想 006
2.1.1 相关理念 006
2.1.2 风险导向原则 006
2.1.3 持续改进机制 007
2.2 总体框架和主要内容 007
2.3 建设流程 010

第3章 安全管理制度 013
3.1 安全生产目标管理制度 013
3.1.1 组织机构与职责 013
3.1.2 安全生产目标、任务及措施管理制度 014
3.1.3 考核制度 016
3.2 安全生产责任制管理制度 016
3.2.1 组织机构与职责 017
3.2.2 安全生产责任制具体管理制度 017
3.2.3 考核 019
3.3 安全监督检查制度 019
3.3.1 组织机构与职责 019
3.3.2 检查内容及方式 020
3.3.3 监督检查及要求 020
3.3.4 考核 021
3.4 安全风险分级管控工作制度 021
3.4.1 组织机构与职责 022
3.4.2 安全风险辨识与评估 035
3.4.3 公示报告 038
3.4.4 安全风险管控与保障措施 038
3.4.5 考核 039
3.5 事故隐患排查治理管理制度 040
3.5.1 组织机构与职责 041
3.5.2 事故隐患（含措施不落实）排查 049
3.5.3 事故隐患登记上报及治理 050
3.5.4 治理督办和验收销号 053
3.5.5 事故隐患举报奖励 053
3.5.6 保障措施 054
3.5.7 考核 056

第4章 安全生产技术管理制度 058
4.1 露天煤矿钻孔爆破工程管理制度 058
4.1.1 组织机构与职责 058
4.1.2 钻孔作业管理 059
4.1.3 爆破环节管理 062
4.1.4 考核 068
4.2 露天煤矿采装、运输、排土工程管理制度 069
4.2.1 组织机构与职责 069
4.2.2 采装、运输、排土管理制度 070
4.2.3 考核 078
4.3 露天煤矿灾害预防管理制度 081
4.3.1 组织机构与职责 081
4.3.2 主要灾害预防管理制度 082
4.3.3 监督与检查 090
4.4 露天煤矿边坡管理制度 090
4.4.1 组织机构与职责 090
4.4.2 边坡巡视与监测 093
4.4.3 边坡治理 096
4.4.4 考核与奖励 098
4.5 生产计划编制管理制度 099
4.5.1 组织机构与职责 099
4.5.2 计划编制及专项方案设计 100
4.5.3 生产计划审核流程 102
4.5.4 监督与检查 103
4.6 露天煤矿安全技术措施审批制度 103
4.6.1 组织机构与职责 103
4.6.2 安全技术措施的审批流程 104
4.6.3 检查与考核 105

第5章 机电设备管理制度 106
5.1 机电设备管理制度 106
5.1.1 组织机构与职责 106
5.1.2 制度内容 108
5.1.3 考核 110
5.2 机电设备事故管理制度 110
5.2.1 组织机构与职责 110
5.2.2 机电事故的分类 111
5.2.3 机电事故的上报、调查、处理 112
5.2.4 考核 113
5.3 地面生产系统管理制度 114
5.3.1 组织机构与职责 114
5.3.2 管理要求 115
5.3.3 考核 122
5.4 特种设备管理制度 126
5.4.1 组织机构与职责 126
5.4.2 特种设备管理内容 128
5.4.3 考核 130
5.5 设备租赁管理制度 131
5.5.1 组织机构与职责 132
5.5.2 租赁程序与设备管理 132
5.5.3 考核 133
5.6 设备设施检查维修保养制度 133
5.6.1 组织机构与职责 133
5.6.2 管理规定 134
5.6.3 考核 137
5.7 电气设备检修制度 137
5.7.1 组织机构与职责 138
5.7.2 检修要求 138
5.7.3 考核 141
5.8 露天煤矿生产作业区设备维修管理制度 141
5.8.1 组织机构与职责 141
5.8.2 生产作业区设备维修管理 142
5.8.3 考核 144

第6章 调度应急管理制度 146
6.1 事故监测与预警制度 146
6.2 应急处置管理制度 150
6.3 安全避险设施管理和使用制度 151
6.4 应急投入及资源保障制度 152
6.5 露天煤矿调度值班制度 153
6.6 露天煤矿调度汇报制度 155
6.7 事故和突发事件信息报告与处理制度 157
6.8 露天煤矿调度文档管理制度 159

第7章 环保管理制度的建立和实施 161
7.1 生态环境保护管理制度 162
7.1.1 生态环境保护工作具体内容 162
7.1.2 组织机构与职责 162
7.1.3 监督管理 164
7.1.4 考核标准 166
7.1.5 附则 170
7.2 水污染防治管理制度 170
7.2.1 组织机构与职责 171
7.2.2 水污染防治的监督与管理 172
7.2.3 水污染防治建设项目管理 174
7.2.4 考核标准 174
7.2.5 附则 174
7.3 大气污染防治管理制度 175
7.3.1 组织机构与职责 175
7.3.2 大气污染防治的监督与管理 177
7.3.3 大气污染防治措施 178
7.3.4 考核标准 178
7.3.5 附则 179
7.4 固体废物防治管理制度 179
7.4.1 组织机构与职责 179
7.4.2 一般固体废物管理 181
7.4.3 外委处置合同管理 181
7.4.4 检查与考核 182
7.4.5 附则 182
7.5 危险废物管理制度 182
7.5.1 组织机构与职责 183
7.5.2 危险废物的辨识与管理 184
7.5.3 危险废物污染防治措施 186
7.5.4 考核标准 186
7.5.5 附则 186
7.6 放射源（装置）管理制度 186
7.6.1 组织机构与职责 187
7.6.2 放射源（装置）管理 188
7.6.3 监督与考核 190
7.6.4 附则 190
7.7 噪声管理制度 191
7.7.1 组织机构与职责 191
7.7.2 噪声污染防治的监督与管理 192
7.7.3 附则 194
7.8 突发环境事件应急管理制度 194
7.8.1 组织机构与职责 195
7.8.2 应急管理范围及工作内容 196
7.8.3 风险控制与应急准备 197
7.8.4 应急响应与处置 198
7.8.5 事后恢复与信息公开 199
7.8.6 附则 199
7.9 环境隐患排查与治理 199
7.9.1 组织机构与职责 201
7.9.2 环境隐患（含措施不落实）排查 203
7.9.3 环境隐患登记上报及治理 204
7.9.4 治理督办和验收销号 205
7.9.5 环境隐患举报奖励 205
7.9.6 检查与考核 206
7.9.7 附则 206

参考文献 207